國家旅游局近日發(fā)布新版《導(dǎo)游管理辦法》,將于明年1月1日起實施。《辦法》對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的許可、管理、保障與激勵、罰則等作了明確規(guī)定,并規(guī)定導(dǎo)游出現(xiàn)強迫購物、吃回扣等行為時,最高處罰可以吊銷導(dǎo)游資格證。(新華網(wǎng))
文明旅游不單指游客,還應(yīng)該包括導(dǎo)游。然而,多年來,個別導(dǎo)游變成了“導(dǎo)購”,為謀私利,想方設(shè)法減少游覽景點,將游客帶往商場強制消費,使得觀光游變成了購物游。如果游客不配合,就非打即罵。這些導(dǎo)游的不文明行為,不僅擾亂了旅游市場的秩序,也造成了非常惡劣的社會影響。有鑒于此,新版《導(dǎo)游管理辦法》對導(dǎo)游強迫購物、吃回扣等11類行為予以嚴令禁止,并逐項明確了處罰適用的規(guī)定,設(shè)置了導(dǎo)游執(zhí)業(yè)服務(wù)不能逾越的底線。
導(dǎo)游變成“導(dǎo)購”,表面似乎是導(dǎo)游的服務(wù)意識缺失,但源頭應(yīng)該在旅行社。由于各旅行社之間存在無序競爭,不少旅行社紛紛打出低團費甚至“零團費”來吸引客源,擾亂市場秩序,導(dǎo)致收取的團費低于組織旅行的成本,再層層轉(zhuǎn)包,逼得身處行業(yè)鏈末端的一些導(dǎo)游,只能依靠旅行團購物的回扣來賺回成本、實現(xiàn)盈利。再加上長期以來,導(dǎo)游由于缺乏合理的薪酬制度和晉升機制,收入無法保證,生存艱難。為了賺錢生存,強制游客消費就成為許多導(dǎo)游的一種選擇。
如今,新版《導(dǎo)游管理辦法》規(guī)定,導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可證不再只有通過旅行社一個途徑獲得,還可以通過旅游行業(yè)組織申請注冊,打破了旅行社的壟斷。由此,自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游,可以通過諸如互聯(lián)網(wǎng)“網(wǎng)約導(dǎo)游”服務(wù),在游客和導(dǎo)游之間搭建起一個雙向選擇的平臺,實現(xiàn)服務(wù)報酬明碼實價,變過去給旅行社打工為給自己打工,游客也成了直面導(dǎo)游服務(wù)的“上帝”。如此便理順了服務(wù)的價值關(guān)系,促進了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的歸位,強迫購物、吃回扣等現(xiàn)象勢必大幅度減少。這一舉措不僅使導(dǎo)游執(zhí)業(yè)變得更加寬松,也使旅游服務(wù)組織的市場競爭變得更加公平。
新版《導(dǎo)游管理辦法》規(guī)定即將出臺,然而,文件不能一出了之,一出就靈。要杜絕導(dǎo)游變“導(dǎo)購”的事件發(fā)生,從根本上說,還是要讓《旅游法》和《導(dǎo)游管理辦法》同時發(fā)力,讓執(zhí)法者盡力,旅游市場才會更加有序。(涵江區(qū)委文明辦 陳志平)
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