國(guó)歌法草案8月28日第二次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,草案二審稿進(jìn)一步加大了對(duì)侮辱國(guó)歌行為的懲處力度。草案二審稿規(guī)定,在公共場(chǎng)合,惡意修改國(guó)歌歌詞,以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌,或者以其他方式侮辱國(guó)歌的,由公安機(jī)關(guān)處以警告或者十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(8月29日《北京日?qǐng)?bào)》)
我國(guó)于1990年、1991年分別制定實(shí)施了《國(guó)旗法》和《國(guó)徽法》,將如何尊重、使用國(guó)旗和國(guó)徽納入法治化,而侮辱國(guó)旗、國(guó)徽的惡行,也被寫入刑法,嚴(yán)重者將承擔(dān)刑責(zé)。與國(guó)旗、國(guó)徽一樣,在憲法中擁有相同的法律地位,國(guó)歌的神圣尊嚴(yán)同樣需要“嚴(yán)刑峻法”護(hù)航。
一審稿明確:在公共場(chǎng)合,惡意修改國(guó)歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌,損害國(guó)歌莊嚴(yán)形象的,由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。對(duì)這一表述,參加審議的人大常委會(huì)委員普遍認(rèn)為偏輕了——對(duì)“侮辱國(guó)歌”行為的最高代價(jià),僅僅“處以十五日以內(nèi)拘留”。而《國(guó)旗法》和《國(guó)徽法》在“處以十五日以下的拘留”前面都是如此表述:在公共場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗(國(guó)徽)的,依法追究刑事責(zé)任。
值得肯定的是,提交審議的二審稿采納了上述建議,強(qiáng)化了對(duì)“侮辱國(guó)歌”行為的懲戒力度,即增加了《國(guó)旗法》和《國(guó)徽法》中“依法追究刑事責(zé)任”同樣的表述。這體現(xiàn)了法治的公平與進(jìn)步,提升了對(duì)損害國(guó)歌尊嚴(yán)的懲戒功能。不能不說(shuō),隨著社會(huì)多元化業(yè)態(tài)的加深,對(duì)國(guó)歌的篡改、歪曲和貶損現(xiàn)象偶有發(fā)生,這不僅是對(duì)歷史的否定,更是對(duì)國(guó)家的污蔑。對(duì)于屢教屢犯、構(gòu)成犯罪的,就應(yīng)像侵害國(guó)旗、國(guó)徽尊嚴(yán)一樣依法追究刑責(zé)。事實(shí)上,一些有國(guó)歌法的國(guó)家,公開(kāi)場(chǎng)合“侮辱國(guó)歌”都要受到嚴(yán)厲懲罰。比如,羅馬尼亞一位歌手在公開(kāi)場(chǎng)合篡改國(guó)歌就被判刑、罰款。俄羅斯修改國(guó)歌需國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自簽訂。可見(jiàn),各國(guó)對(duì)國(guó)歌尊嚴(yán)的高度重視。
需要指出的是,隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,“侮辱國(guó)歌”的方式也表現(xiàn)出新的情形。正如有委員提出,“規(guī)定在‘公共場(chǎng)合’的惡意行為要受到懲罰,是不是意味著在其他場(chǎng)合,比如朋友聚會(huì),就可以不受處罰?”此外,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下,“公共場(chǎng)合”的概念也在延伸,QQ群、微信群等也是公共場(chǎng)合,但囿于一些人的認(rèn)知,在網(wǎng)絡(luò)空間社交平臺(tái)“侮辱國(guó)歌”的并不鮮見(jiàn)。對(duì)此,委員們也提了很多意見(jiàn)和建議。總之,對(duì)于“侮辱國(guó)歌”的行為,不能留下任何的法律空隙,包括侮辱國(guó)旗、國(guó)徽的惡行,不管其發(fā)生的場(chǎng)合是否是公共場(chǎng)合,都應(yīng)受到制止和嚴(yán)厲懲處。(安溪縣委文明辦 付彪)
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