9月1日起施行的《慈善法》規(guī)定沒(méi)有獲得公開(kāi)募捐資格的個(gè)人和組織不得在網(wǎng)上公開(kāi)募捐,民政部也公布首批13家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)。
近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)募捐、微公益等多種募捐形式作為官辦慈善的補(bǔ)充取得了較大發(fā)展。調(diào)查顯示,雖然47.4%的受訪(fǎng)者曾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與過(guò)捐款,但僅28.5%的受訪(fǎng)者信任網(wǎng)絡(luò)捐款中的慈善組織或募捐個(gè)人,62.4%的受訪(fǎng)者擔(dān)憂(yōu)在網(wǎng)絡(luò)募捐中存在詐捐、騙捐的潛在風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)募捐存在的安全漏洞,挑戰(zhàn)著人們的信任底線(xiàn),同時(shí)也傷害了慈善募捐的公信力。
網(wǎng)絡(luò)募捐是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì),在國(guó)外早已興起,堵是堵不住的,必須通過(guò)法律來(lái)規(guī)范。《中華人民共和國(guó)慈善法》不僅明確了慈善活動(dòng)的范圍與定義,規(guī)范了慈善組織的資格與行為,同時(shí)也回應(yīng)了社會(huì)普遍關(guān)注的慈善組織、慈善募捐等重大問(wèn)題,確立了政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律三位一體的綜合監(jiān)管體系。此外,民政部等四部委31日發(fā)布的《公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》規(guī)定,個(gè)人為了解決自己或者家庭的困難,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的求助信息,其真實(shí)性由信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé)。“一法一辦法”的實(shí)施、落實(shí),既從法律上保障和鼓勵(lì)人人可慈善 ,也讓網(wǎng)絡(luò)募捐的陣地更有序、有效、有力。
慈善事業(yè)是社會(huì)力量奉獻(xiàn)愛(ài)心的崇高事業(yè),而網(wǎng)絡(luò)募捐則是“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下的與時(shí)俱進(jìn)。搭建平臺(tái)、規(guī)范行為、創(chuàng)造條件,消除網(wǎng)絡(luò)募捐監(jiān)管漏洞,讓網(wǎng)絡(luò)募捐徹底走出“信任危機(jī)”的陰霾,提升公益募捐的公信力,立法只是第一步,進(jìn)行良好而有效的監(jiān)督才能徹底解決所謂網(wǎng)絡(luò)募捐亂象。
一方面,要加強(qiáng)《慈善法》的宣傳,引導(dǎo)公眾加深對(duì)現(xiàn)代慈善的認(rèn)知,形成在法律的規(guī)定下做慈善的社會(huì)共識(shí),吸引更多的社會(huì)力量關(guān)心、參與、支持慈善事業(yè)。另一方面,要依照《慈善法》規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)合法性審查、資質(zhì)認(rèn)定,讓法律有效地介入平臺(tái)信息處置全過(guò)程中,在監(jiān)管的事前事中事后各環(huán)節(jié)上發(fā)揮應(yīng)有作用。此外,要完善相關(guān)配套機(jī)制,如對(duì)進(jìn)入名單的平臺(tái)應(yīng)建立“年檢制”,打造誠(chéng)信平臺(tái)、放心平臺(tái),防止惡意使用“平臺(tái)”之名行害人之事;要不斷暢通拓寬舉報(bào)渠道,加大對(duì)捐款使用的監(jiān)督與管理,保障慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益不受侵犯,社會(huì)各階層能共享改革發(fā)展成果。
互聯(lián)網(wǎng)慈善是未來(lái)慈善發(fā)展的方向,各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)的重視,緊跟新技術(shù)新形勢(shì)的步伐,加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)管,以平臺(tái)規(guī)范建設(shè)為中心,以開(kāi)放、公開(kāi)、包容等態(tài)度支持優(yōu)良平臺(tái)的成長(zhǎng),以嚴(yán)肅、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t對(duì)募捐信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管和追責(zé),方便各種網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)的高效開(kāi)展,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)募捐法治化、規(guī)范化。(尹貴龍)
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