美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)
文明風(fēng)8月18日訊(通訊員 謝黎明) 走進(jìn)常太鎮(zhèn)洋邊村、馬院村、華亭鎮(zhèn)云峰村等,水泥道路整潔衛(wèi)生,文化墻美觀大方,綠化帶生機(jī)盎然,田間小孩嬉戲打鬧……這一幅幅潔凈、祥和、優(yōu)美的和諧畫(huà)面,是城廂區(qū)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)成果的一個(gè)縮影。2015年,區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村家園清潔行動(dòng)列入為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目,從強(qiáng)化資金投入、完善設(shè)施設(shè)備、加強(qiáng)宣傳教育等方面入手,多措并舉推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理,建設(shè)“幸福家園”。如今,一個(gè)個(gè)山川披綠、清水環(huán)繞、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的“幸福家園”雛形初現(xiàn),正在“美麗”蛻變。
美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展得力于長(zhǎng)效機(jī)制的健全
建立農(nóng)村垃圾治理工作機(jī)構(gòu)。成立了農(nóng)村垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)街均建立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作站,各配備了5名專(zhuān)職人員。建強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理工作隊(duì)伍,從今年7月1日起,七個(gè)鎮(zhèn)街按照山區(qū)每400-500人、平原每500人至少配備一名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,目前已配置了410人,同比增長(zhǎng)52.9%,為保障農(nóng)村日常環(huán)衛(wèi)保潔工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。與環(huán)衛(wèi)工人簽訂《環(huán)衛(wèi)承包合同》和《環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任狀》,保潔人員統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)著裝,明確工作職責(zé)、保潔區(qū)域和工資福利。
建立環(huán)衛(wèi)“三包”三級(jí)保潔機(jī)制。實(shí)行“戶(hù)包衛(wèi)生、村包收集、鎮(zhèn)包轉(zhuǎn)運(yùn)”“三包”保潔制度,即:實(shí)行村民家庭垃圾袋裝化,放置垃圾桶供保潔員收取;將生活垃圾收集規(guī)定寫(xiě)入村規(guī)民約,落實(shí)各村(居)區(qū)域內(nèi)日垃圾收集工作;配足垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛,按照預(yù)定路線,由鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)工作站負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)。
完善農(nóng)村監(jiān)管自治機(jī)制。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的治理模式,發(fā)揮村委會(huì)自治和群眾主體作用,以村規(guī)村約的形式推行在全區(qū)108個(gè)村莊落實(shí)“戶(hù)前三包”責(zé)任制,將農(nóng)村生活垃圾治理情況納入村務(wù)公開(kāi)范圍,主動(dòng)接受村民監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí),發(fā)揮民間組織和離退休老干部、老教師的作用,鼓勵(lì)村民投工投勞,由村居老協(xié)會(huì)組織村莊環(huán)境衛(wèi)生的檢查監(jiān)督工作。
建立日常巡查整改機(jī)制。參照城區(qū)城市管理明察暗訪檢查考核的做法,成立了區(qū)級(jí)專(zhuān)職巡查工作小組,并根據(jù)“市季查、區(qū)月查、鎮(zhèn)周查、村日查”的要求,進(jìn)一步健全明察暗訪和量化考評(píng)通報(bào)機(jī)制,區(qū)級(jí)每月每個(gè)村至少暗訪一次、明察一次,各鎮(zhèn)每周對(duì)轄區(qū)的鄉(xiāng)村至少暗訪一次、明察一次,每個(gè)村堅(jiān)持每日上、下午各巡查一次。同時(shí),開(kāi)設(shè)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)督查微信平臺(tái),對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)給相關(guān)單位,予以跟蹤,及時(shí)通報(bào)、整改并反饋存在的問(wèn)題,。
建立農(nóng)村長(zhǎng)效考核機(jī)制。制定出臺(tái)《城廂區(qū)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理兩年提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《城廂區(qū)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)獎(jiǎng)懲實(shí)施方案》,把農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)列入鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核和年度績(jī)效考核內(nèi)容,作為“美麗鄉(xiāng)村”、“文明村鎮(zhèn)”等評(píng)選的前置條件,對(duì)未通過(guò)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收的村鎮(zhèn),采取通報(bào)批評(píng)、逐級(jí)約談督辦等方式予以問(wèn)責(zé)。
鄉(xiāng)村文化墻
宜居鄉(xiāng)村形成得力于上下齊力的打造
強(qiáng)化農(nóng)村垃圾治理目標(biāo)。一是總體目標(biāo)。對(duì)照全市3年專(zhuān)項(xiàng)治理總體目標(biāo),開(kāi)展2年專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)(有足量的保潔隊(duì)伍、有完善的設(shè)施設(shè)備、有長(zhǎng)效的資金保障、有到位的監(jiān)督管理、有穩(wěn)步提升的福利待遇);二是年度目標(biāo)。2015年:①完成全區(qū)108個(gè)村莊的環(huán)衛(wèi)工人標(biāo)準(zhǔn)配置和工資福利待遇提升;②開(kāi)展清理歷史遺留垃圾一次性整治;③配置一批必備的環(huán)衛(wèi)清掃、清運(yùn)車(chē)輛及果皮箱等;④規(guī)劃鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,完成東海鎮(zhèn)和靈川鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)、改造并投入使用;年底前華亭鎮(zhèn)動(dòng)工新建轉(zhuǎn)運(yùn)站。2016年:①華亭鎮(zhèn)新建成一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站并投入使用;②重點(diǎn)做好設(shè)施設(shè)備的維護(hù)修繕、補(bǔ)缺補(bǔ)漏工作,鞏固提升專(zhuān)項(xiàng)治理成效,達(dá)到至少“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”的設(shè)施建設(shè)目標(biāo);③加大宣傳、完善機(jī)制,讓全區(qū)所有鎮(zhèn)(街)和村莊的生活垃圾得到有效處理,村容村貌整潔有序,村民衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)。三是鎮(zhèn)級(jí)目標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府提出“一鎮(zhèn)一方案”的農(nóng)村垃圾治理工作要求,轄區(qū)華亭、常太、靈川、東海4個(gè)鎮(zhèn),結(jié)合各自實(shí)際情況,均已制定了垃圾治理實(shí)施方案,明確了中轉(zhuǎn)站建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍建設(shè)及一次性垃圾整治目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)化各級(jí)治理資金投入保障。建立建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)和農(nóng)戶(hù)共擔(dān)的資金分擔(dān)模式,將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。除了市財(cái)政補(bǔ)助常住人口每年4元外,我區(qū)在莆田市率先提高區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按農(nóng)村常住人口區(qū)財(cái)政每人每年補(bǔ)25元、鎮(zhèn)(街)補(bǔ)20元以上、村(居)補(bǔ)6元以上,農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)投入按常住人口每人每年55元以上。同時(shí),由村(居)民委員會(huì)制定實(shí)施垃圾治理的村規(guī)民約,通過(guò)“一事一議”的辦法,開(kāi)征農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi),每戶(hù)每年繳費(fèi)120元(五保戶(hù)、低保戶(hù)、困難戶(hù)予以減免),并發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)捐款捐物,用于補(bǔ)充改善設(shè)施維護(hù)修繕及垃圾治理工作。
強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備配置使用。2014年,全區(qū)共投入500多萬(wàn)用于農(nóng)村垃圾清運(yùn)以及設(shè)施設(shè)備采購(gòu)。今年,將投入1500萬(wàn)元專(zhuān)用于農(nóng)村轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)。目前,全區(qū)農(nóng)村已配備285個(gè)垃圾池、1188個(gè)垃圾桶、45個(gè)2立方垃圾箱、30個(gè)果皮箱、3部密閉式垃圾清運(yùn)車(chē)、11部后裝式垃圾壓縮車(chē)、11部鉤臂式垃圾清運(yùn)車(chē)、5部掃路車(chē),6部灑水車(chē)、9部洗掃車(chē)、6部高壓清洗車(chē)、4部小型掃路車(chē)、3部護(hù)欄清洗車(chē)。今年下半年,將加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置,到年底前預(yù)計(jì)將新增28部2立方鉤臂式垃圾車(chē)、447個(gè)2立方鉤臂式垃圾箱、9部壓縮車(chē)、2部小型掃路車(chē)、5部清掃車(chē)、1部工具車(chē)、2部小型農(nóng)用車(chē),為城廂區(qū)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí),完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制,壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和公廁建設(shè)在省、市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上(轉(zhuǎn)運(yùn)站:省40-60萬(wàn)元/座,市40萬(wàn)元/座,公廁:市5萬(wàn)元/座),區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站每座另補(bǔ)40萬(wàn)元,公廁每座另補(bǔ)5萬(wàn)元;環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)車(chē)輛和其他垃圾收集設(shè)施扣除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助后,其余部分由市財(cái)政給予補(bǔ)助30%,區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)助40%,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備可采取集中談判、統(tǒng)一采購(gòu)、分簽合同、直達(dá)供應(yīng)的方式購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。
鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)
文明鄉(xiāng)村形象得力于宣傳氛圍的營(yíng)造
深化與宣傳媒體的協(xié)作。持續(xù)深化與《湄洲日?qǐng)?bào)》、《莆田晚報(bào)》、《海峽都市報(bào)》和莆田電視臺(tái)等宣傳載體合作,全力宣傳“家園清潔行動(dòng)”的進(jìn)展動(dòng)態(tài)和創(chuàng)新理念,刊登、報(bào)道農(nóng)村垃圾整治典型、先進(jìn)事跡,提高群眾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的參與率和滿(mǎn)意度。
深化垃圾治理宣傳教育。通過(guò)發(fā)放宣傳單、開(kāi)設(shè)農(nóng)村垃圾治理宣傳課堂等方式,全力提高農(nóng)村群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、參與垃圾治理意識(shí)。至目前,已向108個(gè)垃圾整治村發(fā)放《城廂區(qū)“清潔家園,共創(chuàng)文明”倡議書(shū)》和《農(nóng)村垃圾整治通告》1萬(wàn)多份,粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1000多條,在各個(gè)村醒目位置印刷固定標(biāo)語(yǔ)100多處。并通過(guò)學(xué)校學(xué)生“小手拉大手”的廣泛宣傳發(fā)動(dòng),有力地推進(jìn)了農(nóng)村垃圾整治工作全面深入開(kāi)展。利用“美麗城廂”、“城廂環(huán)衛(wèi)督查”、“城廂農(nóng)村環(huán)衛(wèi)督查”等微信平臺(tái),將省、市、區(qū)農(nóng)村清潔家園行動(dòng)的相關(guān)政策、市容環(huán)境衛(wèi)生條例等進(jìn)行宣傳。
深化垃圾治理“文化墻”建設(shè)。以“文化墻”為載體,采取漫畫(huà)、詩(shī)歌、順口溜等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,將農(nóng)村垃圾治理政策法規(guī)、環(huán)保意識(shí)等宣傳與自然景觀有機(jī)結(jié)合起來(lái),將把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和繁榮農(nóng)村文化結(jié)合起來(lái),努力營(yíng)造出“潔我家園”、“講衛(wèi)生光榮,不講衛(wèi)生可恥”的良好氛圍。目前,已在農(nóng)村轄區(qū)部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、村部等圍墻刷制環(huán)境衛(wèi)生治理宣傳墻,讓一面面舊墻變成美觀而又會(huì)“說(shuō)話”的文化墻,力爭(zhēng)成為新農(nóng)村建設(shè)中的一道亮麗風(fēng)景線。(城廂區(qū)委文明辦供稿)
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