小事不小看:質(zhì)量反饋機(jī)制作出“大文章”
2014年,公安案件的一次退補(bǔ)率比2013年下降了16.2%、比2012年下降了25.8%,二次退補(bǔ)率比2013年下降了43.7%、比2012年下降了57.4%……這些數(shù)字的變化源自永春縣人民檢察院與永春縣公安局聯(lián)合出臺(tái)的《刑事案件辦案質(zhì)量反饋辦法》。
“這類小細(xì)節(jié)雖然對(duì)檢測(cè)結(jié)論影響不大,但可能導(dǎo)致案件程序違法,必須及時(shí)反饋給公安機(jī)關(guān)。”這是永春縣人民檢察院公訴干警發(fā)現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員對(duì)涉嫌危險(xiǎn)駕駛的犯罪嫌疑人抽取血樣過程中使用酒精消毒時(shí)的第一反應(yīng)。
雖然危險(xiǎn)駕駛案件事實(shí)清楚,要求快審快結(jié),但該院公訴干警依然以嚴(yán)格審慎的態(tài)度細(xì)致審查案卷,發(fā)現(xiàn)其中多起案件犯罪嫌疑人在抽取血樣的過程中,醫(yī)護(hù)人員用醇類藥品對(duì)皮膚進(jìn)行消毒,而且提取血樣后未添加抗凝劑導(dǎo)致血樣有凝塊的情況。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T血液呼氣酒精含量閥值與檢驗(yàn)》(GB19522-2010)第5.3.1條:抽取血樣應(yīng)由專業(yè)人員按要求進(jìn)行,不應(yīng)采用醇類藥品對(duì)皮膚進(jìn)行消毒。抽出血樣中應(yīng)添加抗凝劑,防止血液凝固。雖然多數(shù)犯罪嫌疑人因法律知識(shí)有限等原因未對(duì)鑒定結(jié)論提出異議,但該院及時(shí)預(yù)見可能引發(fā)的法律后果,將此情況迅速反饋給公安機(jī)關(guān),要求其強(qiáng)化在血樣抽取過程中的組織協(xié)調(diào)作用,同時(shí)發(fā)出《檢察建議書》建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)糾正上述瑕疵,避免因程序違法而影響訴訟進(jìn)程。
2013年以來,永春縣人民檢察院依據(jù)《刑事案件辦案質(zhì)量反饋辦法》,對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的所有案件就證據(jù)收集是否全面、及時(shí)、準(zhǔn)確,辦案程序是否合法等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),發(fā)出《辦案質(zhì)量反饋函》15份,通報(bào)了起訴意見書制作不規(guī)范、到案經(jīng)過敘述模糊、扣押被害人物品未及時(shí)返還、同步錄音錄像與訊問筆錄不符、前后筆錄復(fù)制粘貼現(xiàn)象普遍等20余類問題,通過細(xì)節(jié)監(jiān)督來提高偵查人員的責(zé)任意識(shí)和辦案水平。
在一次公檢聯(lián)席會(huì)上,一名公安人員笑著說:“雖然看到自己辦的案件出現(xiàn)在《辦案質(zhì)量反饋函》上有點(diǎn)難為情,但卻讓我對(duì)自己辦的案件質(zhì)量有了底。”
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