石獅市是全國著名僑鄉,地處福建東南沿海、環泉州灣核心區南端,與臺灣省隔海相望。全市陸域面積160平方公里,海岸線長64公里,戶籍人口32.1萬,外來流動人口40萬,轄7個鎮2個街道辦事處、102個村25個社區。改革開放初期,石獅開創全國改革之先河,率先發展商品經濟,成為聞名全國的小商品集散地,創造了“有街無處不經商”和“全國跑石獅、石獅跑全國”的繁榮景象。1988年,經國務院批準由鎮直接升格為省轄縣級市,被確定為福建省綜合改革試驗區。
建市以來,石獅充分發揮獨特的區位、產業、港口、市場、僑臺、人文優勢,實現超常規、跨越式發展。2014年全市實現生產總值638.3億元、公共財政總收入60.4億元,綜合經濟實力位居全國中小城市科學發展百強第20位、保持福建省第2位。先后榮膺中國十大活力縣級城市、中國大陸最佳商業城市、中國休閑服裝名城、國家義務教育發展基本均衡市、國家計生優質服務先進市、全國科技進步先進市、全國文化先進市、全國雙擁模范城、全國首批新農村建設特色縣市、全國科普示范市以及福建省衛生城市、園林城市、知識產權強市;躋身全國中小城市新型城鎮化質量百強縣市第25位、福建省首位。
石獅歷屆市委、市政府高度重視精神文明建設工作。自上世紀90年代中期開始,已連續九年被評為“福建省創建文明城市工作先進城市”,之后更連續三屆獲得“福建省文明城市”稱號,是福建省唯一蟬聯的縣市。
2012年初,石獅市委、市政府提出爭創全國文明城市的工作目標。三年來,石獅市緊緊圍繞創城中心任務,以培育踐行社會主義核心價值觀為主線,按照“投入多元化、工作制度化、考評規范化、創建常態化、監督社會化”的要求,不斷完善創建機制,突出對標找差、突出全民創建、突出成果惠民,精神文明建設工作取得顯著成效。在2012-2014年度第四屆福建省文明城市測評中,石獅總成績排名各縣級市第一,并榮獲新一屆全國縣級文明城市提名資格。
一、“四大工程”夯實創建基礎
堅持把文明城市創建工作融入“質量石獅、二次創業”發展大局,扎實推進產業、城市、民生等質量提升,為文明城市創建提供堅實的物質基礎。一是產業轉型升級工程。以“東方米蘭”計劃為抓手,推進服飾創意博覽園、紡織服裝產業基地等產業平臺建設,做優紡織服裝制造業;以專業市場為龍頭,推進石獅服裝城、海西電商城、國際輕紡城等專業市場建設,做大商貿物流業;以城市更新改造為契機,推進世茂摩天城、泰禾廣場等城市綜合體和喜來登、鉑爾曼等五星級酒店建設,帶動“2.5”產業、樓宇經濟和新型消費產業的培育發展,做強現代服務業;以高新技術園區、海洋科技園區為依托,培育壯大新興產業。二是城建提質提效工程。編制石獅X年發展戰略規劃,開展城市視覺規劃和城市形象策劃;實施“交通質量提升”、“景觀風貌提升”、“水系環境綜合治理”等三年計劃,“點線面”綜合整治,有序推進“五片區二小鎮”開發建設;實施“新型社區”建設五年行動計劃,實行“每月一專題”集中開展城市“牛皮癬”、占道經營、違章搭蓋、違章停車等整治活動,優化城市環境。三是體制改革創新工程。以成為福建省全域城市化發展改革試點城市為契機,推進規劃管理、行政體制以及社會事業等24項重點領域改革。在全國首創以“積分入住”為核心的新市民積分管理服務,憑積分高低賦予入學、入醫、入住等8項優惠待遇,特別是對達到一定積分的給予租房或購房補助,最高達12萬元,努力吸引、留住城市發展需要的各類人才。圍繞社會事業改革,率先實現全市公立醫療機構綜合改革及藥品零差率銷售全覆蓋,試點開展醫院班子組閣制、引入第三方考核等一系列改革,醫改經驗得到國務院領導的充分肯定。四是民生質量提升工程。以“富民、惠民、安民”為目標,構建居民幸福指標體系,堅持每年財政支出60%以上投入民生工程,著力推進大型現代社區“幸福新城”建設、農村危舊房改造、教育均衡發展、社區公共服務完善、食品藥品安全監管、社會治安綜合治理等工作,營造和諧穩定的社會環境,著力提高人民群眾幸福指數。社保、醫保、新農合三項標準繼續保持福建省縣級市第一。
二、“四大平臺”彰顯創建特色
立足實際,聚焦重點,構筑平臺,大力開展獨具特色的創建活動。一是構筑選樹先進工作平臺。精心組織“我推薦、我評議身邊好人”活動,全市共有14位同志入選“中國好人”榜,11人獲評“福建好人”,人數和比例均居福建省各縣(市)前列;舉辦兩屆道德模范評選表彰活動,選樹24位道德先進典型;推進“道德講堂”建設,創設“百家企業道德講堂聯盟”,舉辦各類講堂活動2100多場次;編印《石獅好人》一書,組建文明市民宣傳隊,以“閩南四句”等形式開展基層巡講巡演186場次,傳承榜樣力量。二是構筑未成年人思想道德建設平臺。將鄉村(城市)學校少年宮建設納入為民辦實事項目,投入345萬元建成17所少年宮,實現鎮(街道)一級100%覆蓋;大力推進青少年校外教育輔導站(點)、社區未成年人心理咨詢室建設,促進青少年身心健康;承擔全國流動兒童關愛服務體系試點工作,開展“關愛留守兒童圓夢行動”;與福建教育雜志社合作,啟動“家長學校”規范化建設石獅實驗區項目;開展“做一個有道德的人”等系列主題教育活動,促進中小學生良好習慣養成。三是構筑全民參與平臺。充分發揮石獅“小政府、大社會”、社會組織活躍的優勢,依托總商會、青年商會、慈善總會、教育基金會等群團組織,開展“仁愛石獅、誠信石獅、禮儀石獅、勤儉石獅”主題創建活動,形成“政府推動、群團參與、全民共創”的工作格局。四是構筑社會治理創新平臺。在福建省率先成立縣級“12345”便民服務中心,為群眾提供政務咨詢、生活求助、建言獻策等服務;成立市、鎮、村三級和諧社會促進會,整合社會力量打造化解矛盾、濟貧救困平臺;在社區推行“1+1+N”網格化管理服務模式,讓群眾足不出戶即可享受社區服務;連續兩年舉辦無交通違法車輛表彰抽獎等以獎促管活動,全市交通事故“四項指數”大幅下降。
三、“四大載體”激發創建活力
立足實際,積極創新載體形式,全力打造文明和諧石獅。一是唱響志愿服務品牌。成立石獅市志愿者聯合會,組建293支志愿服務隊,注冊志愿者17257人,占全市建成區常住人口的12%。作為首批全國志愿服務記錄制度試點地區,不斷完善志愿招募、登記、培訓、激勵等機制,推進志愿服務制度化建設。2014年9月,在全國志愿服務記錄制度試點情況分析會上,石獅作為福建省縣市唯一代表作典型發言。近年來,石獅全力打造“愛心”系列志愿服務活動:(1)愛心銀行鑄品牌。建設福建省首家社區“愛心銀行”,通過該窗口長期開展志愿者招募、義賣捐助、宣傳展示等活動;(2)愛心饅頭暖人心。永恒陽光饅頭店成立3年多,累積送出免費饅頭140萬個,感動獅城;(3)愛心糧油送低保。連續三年舉辦關愛低保戶新春送暖活動,募集各方善款為全市2000多戶低保戶及孤寡老人每戶采購分發10斤油、20斤米;(4)愛心藥房幫病困。在部分社區試點建設8家“愛心藥房”,轄區內的病困戶、低保戶憑“愛心服務卡”,即可享受免費藥學咨詢、免費送藥上門、免費用藥指導、藥品價格實行零差價優惠等“三免一優惠”服務;(5)愛心圖書提素質。動員社會各界愛心人士捐建社區“愛心書屋”、學?!皭坌膱D書角”,長期為社區居民和青少年學生提供免費的“精神食糧”?!瓣柟馓敝驹阜贞?、“海豚”義務救生隊、“夕陽紅”公共文明引導隊等草根志愿服務組織蓬勃發展;連續九年舉辦全國首創的“返鄉大學生、高三畢業生暑期志愿服務體驗營”,參與學子1300多人次。永恒陽光饅頭店、“守護生命的看海老人”吳金峰先后入選新華網“感動十大人物”;涌現出“全國優秀志愿服務組織”石獅市志愿者聯合會,“首屆全國百名優秀志愿者”王東育,“中國好人”石獅市海泳協會、許文典等一批先進典型。二是深化移風易俗活動。以弘揚社會主義核心價值觀為主線,以提升城市軟實力為目標,策劃開展“點滴文明·點亮石獅”、文明交通不違章、垃圾不落地、文明婚嫁不炫富、喪事簡辦、文明餐桌不浪費、文明旅游樹形象、志愿服務獻愛心、“美麗石獅·你我共建”、“構建誠信·懲戒失信”十大文明新風行動。推行殯葬改革,鈔坑村民將1133位先人的骨灰一并撒入大海,刷新全國一次性海葬人數最多的新紀錄。三是突出節日文化活動。借助東亞文化之都的美譽,充分挖掘海絲文化、服飾文化、獅文化等文化底蘊,發揮“燈謎之鄉”、“武術之鄉”的優勢,舉辦國際服裝周、中華燈謎藝術節、全國龍獅爭霸賽等特有的節慶活動,傳承優秀傳統文化。閩臺對渡文化節暨蚶江海上潑水節被評為全國“最具地方特色民俗節慶”,永寧老街入選第五屆全國“十大歷史文化名街”。四是推動社會誠信建設。廣泛開展“道義市場”、“守合同、重信用”企業、“文明誠信經營戶”等創建評比活動,引導商戶誠信經營、以德經營。加強誠信監管,建立失信懲處機制,定期發布誠信“紅黑榜”、納稅“黑戶”等信息,對失信的個人、企業采取停機、停貸、停業等強制措施。石獅法院被最高人民法院評為“有效實施失信被執行人示范法院”;玉湖果蔬批發市場、德輝廣場被評為“福建省創建誠信市場示范點”。
四、“四大機制”構建創建格局
進一步加強領導、保障、宣傳、督促等工作機制,確保創建工作扎實、深入、有效。一是強化領導。成立市創建全國文明城市工作指揮部,構建“主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門合力抓”的工作格局。二是落實保障。設立創城專項資金每年300萬元,列入市財政預算;增設“未成年人思想道德建設中心”和“志愿服務指導中心”等機構,增加事業編制5名;調配創城指揮部辦公場所,抽調人員充實到創城辦,從人、財、物三方面全力保障創城活動。三是強化宣傳。充分利用各種宣傳陣地和媒體加大宣教力度,形成強大聲勢,推動創建工作有序、有效開展。四是強化督查。實行動態和靜態兩種監督形式,對督查過程中發現的問題及時通報并督促限期整改。建立互評機制,鎮(街道)之間“互挑毛病,互相打分,互相督促”。出臺《石獅市創建全國文明城市工作責任追究制度》,把創城工作成效納入各級各單位的年度績效考核,獎優罰劣。
責任編輯:金婷 |
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