近日,中央宣傳部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神 深入開展法治宣傳教育的意見》,對(duì)深入開展法治宣傳教育、推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)作出安排部署。(11月20日新華社)
曾經(jīng)拜讀蘇力教授的論著《送法下鄉(xiāng)》,書中向我們展示了二十世紀(jì)末期中國基層司法現(xiàn)狀和農(nóng)民法律意識(shí)狀況,筆者深深感受到,其中很多觀點(diǎn)到今天仍有現(xiàn)實(shí)意義。
民不知法便不畏法,民不畏法便目無法紀(jì)。這有兩層意思,一是中國人有規(guī)矩,但輕法律,二是中國的法治宣傳并不徹底。這是以往外界對(duì)中國的看法,普法進(jìn)程還有待加強(qiáng),時(shí)至今天,這種觀點(diǎn)仍有我們應(yīng)該認(rèn)同的地方。
新中國成立以來,中國法治進(jìn)程曲曲折折,直到改革開放以后,才真正走向坦途。其實(shí),中國人向來重視法紀(jì),卻一直沒有獲得突破性進(jìn)展,其重要原因之一就是法治教育不均衡。
城市法律資源富余,農(nóng)村缺乏法律信仰。其實(shí),新中國的法律應(yīng)該起源于農(nóng)村地區(qū),或者是帶有鄉(xiāng)土氣息,曾經(jīng)讓我們引以為豪的“馬錫五審判方式”就是特殊年代的鄉(xiāng)土司法的典范。但是,為什么社會(huì)發(fā)展程度與農(nóng)村法治程度沒有成正比,反而是城市法治后來居上呢?其實(shí),相對(duì)于農(nóng)村,市民受教育程度更高,更容易接受法律思維;城市良好的法治土壤,讓法學(xué)專們更容易實(shí)現(xiàn)法治夢(mèng)想,他們更愿意待在城市;國家的資金支持更傾向于向城市傾斜,“讓一部分人先富起來”的思路影響著國家決策。當(dāng)然,造成城鄉(xiāng)法治失衡的原因不止這些,但總體來說,政策導(dǎo)向性讓法律資源更偏愛城市。
回到篇首處,中國人留給外界“法律意識(shí)淡薄”的重要原因也是因?yàn)檫@種法治教育失衡造成的。絕大多數(shù)人口在農(nóng)村的現(xiàn)狀并不能一時(shí)半刻改變,處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村人口整體上拖慢了中國法治現(xiàn)代化的進(jìn)程。若想改變這種狀況,必須“送法下鄉(xiāng)”,讓法治教育在城鄉(xiāng)共舞才能實(shí)現(xiàn)共治。
當(dāng)然,“送法下鄉(xiāng)”并不容易。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》和蘇力教授在《送法下鄉(xiāng)》兩書都提到,鄉(xiāng)土中國太“俗氣”,人情關(guān)系濃厚,雖然守規(guī)矩,但對(duì)于法律這種規(guī)矩并不太熱衷,甚至有些排斥。因此,“送法下鄉(xiāng)”首先要解決人們的思想觀念問題,而這種根深蒂固觀念的融化需要那么循循善誘的法律工作者,足有耐心才能勝任這一工作,不然只會(huì)徒增反感。另外,還要有一批如“鄉(xiāng)賢”般的法律從業(yè)者愿意深入基層,特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行普法教育,哪怕是進(jìn)行工作調(diào)研也好。法律從業(yè)者下基層首先要克服的是心理問題,其次才是專業(yè)問題。人們?cè)敢狻八头ㄏ锣l(xiāng)”,而不是受國家感召才付諸行動(dòng),如此才能將真法真送下鄉(xiāng)。
民“不畏法”或“畏法”都不是正常的法治之道,應(yīng)該讓民敬法守法護(hù)法,如此才有農(nóng)村法治的春天,也能平衡城鄉(xiāng)法治失調(diào)問題,而達(dá)到這種狀況的前提是“送法下鄉(xiāng)”,讓農(nóng)村真正享受到法治帶來的紅利。(何方之)
責(zé)任編輯:金婷 |
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