〔專稿〕
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講實際重成效? 改作風促提升
福建省大力深化精神文明創建工作
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福建省委文明辦貫徹落實中央文明辦、省文明委一系列工作部署和要求,以“徒步騎車察看”作為作風建設的著力點,加大協調指導、統籌謀劃和督促整改力度,重實效、促常態、求突破,推動全省精神文明創建持續升溫增效。
一、徒步騎車察看文明創建
圍繞如何改進文明創建測評方式方法、提高督促檢查實效進行積極探索,近兩個月,省委文明辦的同志利用業余鍛煉時間和下鄉調研等機會,先后到福州、廈門、漳州、泉州、三明以及福清、長樂、武夷山等城市,以徒步或騎車方式走訪察看當地文明城市創建情況。5月中下旬,連續安排三個晚上、兩個周末白天,分別由省委文明辦主任和常務副主任帶隊,組織全辦干部分組分路段徒步或騎單車察看福州市文明創建工作,深入了解百姓生活、公共道德、市容市貌等情況,并就夜市衛生管理、廣場舞健身與擾民矛盾等一些熱點難點問題走訪部分市民和有關經營單位,聽取群眾對文明創建工作內容、形式、手段和方法的意見和評價,進一步明確創建工作目標和努力方向,深化對一些重點問題的認識。
一是徒步騎車實地察看接地氣。通過各級文明辦領導帶頭實地走訪、查找不足、分析原因、反饋交流、督促整改,推動文明創建常態長效。其結果不作為測評依據,對發現的問題不急于曝光,而是內部交換意見,促進整改,是對常規督促檢查的補充。這一做法直面現場了解實情,是推動文明督查接地氣、明實情,推動文明創建改作風、增實效的重要舉措,是上級領導機關了解掌握基層文明創建情況的基本形式。
二是徒步騎車實地察看推動整改。上級領導機關和當地領導干部養成業余徒步察看文明創建工作的習慣,既能起到察看推動工作之效,又能起到健身鍛煉之功;既幫助解決民生問題,也推動解決“四風”問題,密切了黨群關系。通過徒步或騎車察看文明城市創建,有力推動相關職能部門和領導機關一件件一項項過問、督查有關事宜,使不少看起來細微不起眼而久拖不決的問題,得到了及時妥善解決,調動了群眾參與文明創建的積極性,促進了城市公共管理精細化、常態化。例如,發現不少城市存在內河污染、夜市污染、保潔回潮、盲道擠占等現象,這些問題在年度測評、檢查或平時調研不易暴露、難以碰到,通過“察看”有力推動各地進行重點整改。
三是徒步騎車實地察看針對性強。能夠較好了解各地對測評體系中涉及民生、與群眾日常生活密切相關項目的落實情況。例如察看中發現,在火車站、汽車站等地方,室內吸煙、出租車拒載、亂涂亂寫等現象還比較普遍;在農貿市場、小商業街,臟亂無序、占道經營、監管不嚴等問題仍然突出;在老舊社區,路面積水、路燈不亮、垃圾亂堆、設施損壞等民生欠帳問題長期存在,等等。這些問題均可在現場查驗,可看可問,可以立查立改,有利于形成及時反映、快速解決、真實見效的創建機制,克服工作盲點,真正體現了“創建為民、創建惠民”的根本要求。
二、與時俱進改進文明創建
按照中央文明辦對今年提出的“簡化程序、下放職責、嚴格標準、注重質量”創建工作要求,把修訂省級文明城市測評指標作為改進作風的重要環節,以2011版《全國文明城市測評體系》為藍本,對舊版總評指標進行修訂,研究編制了《2012—2014年度福建省文明城市(城區、縣城)和未成年人思想道德建設工作測評指標》。
在指標設置上,通過組織調研、座談、研討等形式,收集、整合各方面意見建議,結合新形勢新任務新要求,對原版指標進行大幅壓減、少量增加和適當調整,著重引導基層克服形式主義,努力擴大覆蓋面、增強實效性。新版測評指標總量壓減幅度在1/3以上。
在測評內容上,貫穿經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”協調推進的要求,涵蓋“八大環境”建設和各項精神文明創建活動,體現文明城市是一個綜合性的榮譽稱號。在此基礎上,緊密結合黨的十八大以來的新任務新要求,注重與中央文明辦確定的“七個突出”重點工作相銜接,與推動省委省政府確定的重點工作相呼應,力求把抽象、籠統的要求轉化為可感可評的實在標準,化大為小,化虛為實,變軟為硬,把文明城市創建的重心引向更加務實有效的軌道。
在測評方式上,綜合考慮指標涵蓋面與基層可承受的平衡關系、寫實寫細與可查可比的對應關系、測評時間控制與測評隊伍規模的制約關系,適當加大實地考察份量,壓縮材料審核比重。材料審核重點查驗市縣區級黨委政府和相關部門落實推動工作的相關材料;實地考察重在增強隨機性,擴大覆蓋面,運用網絡申報、電腦抽樣,減少人為因素干擾;整個測評工作強調減少匯報人數,不搞“大陣容”,檢查不搞“大轟隆”,應檢不稿“大部隊”。首次將“改進迎檢作風”納入測評范疇,要求測評工作不興師動眾擾民、不增加基層接待負擔、不干擾地方正常秩序,以硬約束推動各地保持常態。
三、分類指導督促文明創建
根據各地在創建總評年迎評熱情高、力度大,安排緊的實際,強化統籌、注重整合、突出重點,增強對各地各部門文明創建工作的指導。
一是強化文明城市創建。制定省級文明城市(縣城、城區)測評方案,確定自愿申報、統一測評的原則以及相關時序步驟安排。制定《福建省文明城市“一票否決”實施細則》,對部門否決內容和權限作進一步規范。全省的全國文明城市、提名資格城市、全國文明縣城以及爭創全國文明城市的縣級市均召開創城動員大會,制定一系列配套政策措施和年度創建重點任務分工實施方案,統籌各方面資源和力量,推動文明創建工作的整體提升。
二是深化文明行業和文明單位創建。召開文明行業創建工作會議,部署行業創建工作,提出“抓好統籌、抓住關鍵、抓實效能、抓出特色、抓成常態”的工作要求。針對推進誠信建設制度化、志愿服務制度化和深化文明旅游、文明交通、文明餐桌“三大行動”等重點工作,分別到相關部門調研、召開專題會議,研究工作方案,細化任務分工。融合創建載體,把省級主管部門落實本行業文明創建和開展省市共建福州全國文明城市情況,納入省直機關各單位文明創建內容,督促省主管部門更好地履行行業管理責任。組織修訂省級文明單位、文明學校、文明社區、文明風景旅游區考評指標,加強全國文明單位培育。
三是推進農村精神文明建設。重點針對沿海個別鄉鎮在紅白喜事中攀比斗富、鋪張浪費之風有所抬頭的現象,加強對村規民約的監督執行,建立道德領域重大公共事件的應急處置機制,堅決遏制各類歪風邪氣,把社會輿論引導到崇德尚儉和熱心公益上來。在福建文明風網站等平臺曝光不文明行為,組織省、市媒體通過現場訪談、專家學者評論等方式,加強宣傳引導。選擇一批重點鄉鎮深入開展移風易俗活動,組織道德模范故事巡演、“仁義孝行頌”故事巡講和鄉村好人推薦評議等活動,發揮榜樣示范引領作用。出臺《福建省公墓和公益性骨灰樓堂建設的意見》,深化鄉村殯葬改革,推動“美麗鄉村”建設。
四、打造品牌提升文明創建
始終注重結合實際,發揮地方優勢,總結推廣經驗,持續抓典型樹品牌,把強項做強,把特色做足,把影響做大。
一是打造“家訓家風”品牌。持續深化“廳堂懸掛家訓”活動,組織力量編輯出版了《福建家訓》,年內將編輯該書的姊妹篇《福建村規民約》。在未成年人中廣泛開展“家訓家風伴我成長”主題活動,舉辦家訓誦讀、家教故事征集、家訓書畫巡展,組織省市媒體刊播優秀作品,采訪報道家教故事。積極籌辦“福建省家訓家風文化藝術陳列館”,以實物展示和書法、繪畫、動漫、微電影等藝術形式,集中展現福建各地名人家訓家風等家教文化,培育優良家風,弘揚傳統美德。
二是打造志愿服務隊伍品牌。加大民間志愿服務組織扶持力度,著力培育廈門市思明區城市義工協會、福建觀鳥會、福建“水之聲”合唱團、福建同人助殘、晉江市供電公司黨員學雷鋒志愿服務隊、三明市歌舞團文化志愿服務隊、廈門大學研究生支教團、壽寧縣南陽義務消防隊、石獅市“陽光太太”親善志愿服務隊、廈門市海滄區臺胞義工之家等10支品牌隊伍。
三是打造地方特色工作品牌。積極推動各地做大品牌,廈門點評制、福州省市共建機制、漳州一線工作法、泉州文明創建“五單”(列清單、發傳單、開藥單、對賬單、給成績單)工作法、三明對標應考百日會戰、莆田校園綠色網室建設、南平先進文化進宗祠、龍巖“三紅精神”教育、寧德文明創建約談等地方品牌更加成熟定型、更加扎實有效。
五、強化制度推進文明創建
把健全完善和狠抓落實各項制度作為文明創建的根本性任務來抓,推動制度建設更好地發揮好影響全局、帶動長遠的作用。
一是健全誠信制度。制定《福建省貫徹〈“構建誠信 懲戒失信”合作備忘錄〉實施意見》,建立“紅黑榜”發布制度,定期發布失信企業和個人名單。推動廈門市制定有關誠信建設的行政規章和規范性文件。協調省發改委、人民銀行等部門,完善征信系統,擴大覆蓋面。
二是健全志愿服務制度。制定《關于推進福建省志愿服務制度化建設的實施意見及任務分工方案》,出臺《福建省社區志愿服務實施方案》,舉辦全省志愿服務制度化建設暨社區志愿服務工作現場推進會。編寫《福建省社區志愿服務指導手冊》,確定了首批235家志愿服務記錄試點單位。
三是健全道德模范事跡宣傳和幫扶機制。配合中央文明辦在廈門、漳州、泉州市舉辦6場道德模范故事會基層巡演。編輯出版《福建道德模范宣傳掛圖》下發基層宣傳展示,籌備拍攝40集“德耀八閩”微電影。全面落實《福建省幫扶和禮遇道德模范實施意見》、《金融服務道德模范實施細則》和《金融服務道德模范企業和文明單位(企業)實施細則》,不斷鞏固和壯大社會正能量。
四是健全校館銜接機制。籌劃“公共文化服務校園行”活動,開發校園文化服務網絡對接專門軟件,組織24家公共文化服務機構,精選有關文化、藝術、民俗、技能、科學、體育等6類50個服務項目,為學校提供“菜單式”服務,實現校館有效對接,推進高雅藝術、優秀傳統文化進校園。
五是健全公益廣告創作傳播機制。召開專題會議研究部署工作,確定8大選題,采取集中創作、委托設計、公開征集三種方式推動公益廣告創作。開展全省公益廣告創作大賽。邀請有關專家專業人員,成立“福建省公益廣告集中創意創作小組”,確定首批協議合作單位,組織重點攻關,推出一批類型多樣的公益廣告精品。組織中國文明網聯盟福建站和福建文明網站改版升級,增強吸引力,擴大影響力,使網絡平臺在公益廣告傳播中發揮更大作用。????????????????????????????????? (編輯:張如銳)