記者近日在廣西、廣東、山東等地采訪(fǎng)了解到,一些地方政府采取施工方墊資、BT項(xiàng)目、合資建設(shè)等方式,進(jìn)行市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但因財(cái)力困難等原因拖欠施工方債務(wù),造成部分施工方陷入困境,這些“政府債主”多次討債未果,不得不借高利貸支付農(nóng)民工工資和債務(wù)利息,有的不堪重負(fù)瀕臨破產(chǎn),有的甚至輕生自殺。(8月6日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
在普通百姓看來(lái),能夠和政府部門(mén)做大工程,是非常了不起的事情,而這種人也往往身價(jià)不菲、地位較高,然而,即便施工方多方借貸投入巨額資金,因?yàn)樵庥稣?lài)賬,或?yàn)l臨破產(chǎn),或輕生自殺,“官賴(lài)”之害,超出想象。
2010年7月,最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》,以期懲治老賴(lài),也從另一個(gè)方面證明賴(lài)賬不還成為了一種普遍現(xiàn)象。民眾遭遇普通老賴(lài),可以通過(guò)法院,傳訊、查封、扣押、凍結(jié)甚至拘留老賴(lài),還可以向政府投訴。然而,當(dāng)政府成為老賴(lài),要么“新官不理舊賬”,要么玩起“躲貓貓”,把財(cái)政資金全部轉(zhuǎn)進(jìn)專(zhuān)用賬戶(hù),造成無(wú)錢(qián)可還的假象;要么就是一個(gè)個(gè)久不兌現(xiàn)的承諾,即便“政府債主”贏了官司,也往往墮入執(zhí)行難的痼疾,既很難討回債務(wù),還得罪了地方領(lǐng)導(dǎo)。還不如花錢(qián)打點(diǎn)找關(guān)系,或許還能要回一點(diǎn),如此新債壓舊債,百般無(wú)奈、無(wú)計(jì)可施之下,極易走向極端。
政府欠賬不還,有著多種原因,究其根本,是浮夸、功利的政績(jī)觀作祟。盲目舉債,非理性發(fā)展,拍腦袋立項(xiàng)、拍胸脯保證、拍屁股走人的決策生態(tài),加之缺乏問(wèn)責(zé)和懲戒機(jī)制,官員舉債沒(méi)有約束,繼任官員不僅不理舊賬,反而效仿、攀比,如此陷入惡性循環(huán)。從小鎮(zhèn)餐館的招待費(fèi),到大城市的市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,地方政府債務(wù)“借、用、還”分離的現(xiàn)狀導(dǎo)致“官賴(lài)”頻現(xiàn),帶來(lái)巨大的金融風(fēng)險(xiǎn),是一個(gè)及其危險(xiǎn)的信號(hào)。
政府要有權(quán)威性、公信力,政府的一切作為,都應(yīng)符合憲法和有關(guān)法律的原則和精神。為人民服務(wù)是政府的宗旨,是得到人民擁護(hù)、戰(zhàn)勝一切困難的法寶,保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益,保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯,是政府的主要職能之一。在社會(huì)道德滑坡、誠(chéng)信缺失的當(dāng)下,政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石,更是公眾誠(chéng)信的楷模。
而“官賴(lài)”是政府誠(chéng)信的“基因畸變”,是用政府信用為不良行政行為作抵押。“官賴(lài)”頻現(xiàn),意味著大面積違約的開(kāi)始,或引發(fā)群體仿效的社會(huì)消極作用,嚴(yán)重?fù)p害了政府信用,也影響了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。故此,治理政府債務(wù),需要司法機(jī)關(guān)依法辦事,秉公執(zhí)行,上級(jí)監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督,還需要建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,多管齊下,方能恪守誠(chéng)信,取信于民,遏止“官賴(lài)”歪風(fēng)。(王麗美)
責(zé)任編輯:金婷 |
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