東南網7月31日訊（福建日報）
為貫徹落實中共中央辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》（中辦發〔2013〕24號）精神，制定本實施意見。
一、培育和踐行社會主義核心價值觀的總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平同志系列講話精神，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這一主題，緊緊圍繞實現中華民族偉大復興中國夢這一目標，緊緊圍繞“三個倡導”這一基本內容，注重宣傳教育、示范引領、實踐養成相統一，注重政策保障、制度規范、法律約束相銜接，使社會主義核心價值觀融入人們生產生活和精神世界，激勵全省人民為推進福建科學發展跨越發展，實現“百姓富、生態美”有機統一，全面建成小康社會而努力奮斗。
（二）主要任務
1.大力倡導富強、民主、文明、和諧的價值目標，教育引導全省人民自覺把個人追求融入強國夢想，融入中國特色社會主義共同理想之中，積極投身于福建科學發展跨越發展的偉大實踐中，增強全社會的凝聚力、向心力，形成改革發展、攻堅克難的強大合力，建設共同精神家園。
2.大力倡導自由、平等、公正、法治的價值取向，教育引導全省人民形成共同價值追求，推進文明社會建設。以充分的空間和自由激發全社會的創造力；以尊重和保障公民權益，維護人人享有平等發展、平等參與的權利，推進全省人民共建共享改革發展成果；以公正、法治確保社會安定穩定，實現長治久安。
3.大力倡導愛國、敬業、誠信、友善的價值準則，教育引導全省人民忠于祖國，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德修養。堅持人人參與、從我做起，從身邊做起，以實際行動彰顯價值追求，讓價值理念轉化為價值風尚，內化為每個人的行為規范，促進社會更加和諧幸福，國家更加富強文明。
（三）基本途徑
1.堅持宣傳倡導與實踐活動相結合。加強宣傳輿論引導，統籌傳統媒體和新興媒體，擴大輿論宣傳覆蓋面，深入宣傳闡釋社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，倡導文明新風。注重實踐養成，把“三個倡導”這一基本內容融入人們生產生活等各種實踐活動中，讓全省人民在實踐體驗中升華思想認識，自覺做到知行合一。
2.堅持教育引導與制度約束相結合。將思想教育作為一項基礎性工作抓緊抓好，把社會主義核心價值觀融入國民教育活動中,融入黨員干部教育中，融入基層思想教育活動中,增強全社會踐行社會主義核心價值觀的自覺性、主動性。要以制度促固化，完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規范和公共場所準則，養成良好的行為習慣。
3.堅持示范帶動與營造育人環境相結合。注重先進典型的引領作用，以榜樣的事跡和精神打動人、引領人。同時,要完善學校、家庭、社會三結合的教育網絡，形成全社會攜手育人的強大合力。以健康的社會文化活動和具有欣賞性、思想性的文化產品讓人民在潛移默化中接受教育和熏陶。
4.堅持開展主題活動與陣地建設相結合。抓好經常性、普及性的主題活動，善于運用群眾喜聞樂見的方式，搭建群眾便于參與的平臺，開辟群眾樂于參與的渠道。加強理論教育陣地建設，以科學的理論武裝人；加強新聞宣傳陣地建設，以正確的輿論引導人；加強思想道德陣地建設，以高尚的精神塑造人；加強文化陣地建設，以優秀的作品鼓舞人，不斷提升宣傳思想文化工作的引領水平。
二、培育和踐行社會主義核心價值觀的重點工作
培育社會主義核心價值觀重在教育、重在實踐、重在行動，要以“誠信福建”建設為載體，從規范個人言行開始，逐步養成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
（一）實施宣傳輿論導向行動計劃，鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論
行動主題：堅持把社會主義核心價值觀貫穿到理論宣傳、社會宣傳、新聞宣傳、網絡宣傳各項工作中，加強研究闡釋和輿論引導，大力弘揚社會主流價值，引領社會思潮，凝聚社會共識。
工作舉措：
1.加強理論宣傳。組織理論工作者加強社會主義核心價值觀研究，推出更多有分量有價值的理論研究成果，為理論宣傳和實踐發展提供學理支撐。針對黨員干部和普通大眾，分別編寫社會主義核心價值觀學習輔導材料，提供學習教材。把社會主義核心價值觀教育納入黨委（黨組）中心組、干部理論培訓學習計劃，推動黨員干部全面系統學習。組織專家學者撰寫理論文章，全面闡釋、大力宣傳社會主義核心價值觀。組織理論宣講活動，深入機關、企業、學校、農村、社區開展宣講，擴大覆蓋面和影響力。
2.加強社會宣傳。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為社會宣傳的重點工作，采取群眾喜聞樂見的形式，弘揚主旋律，唱響正氣歌。精心組織以中國特色社會主義和中國夢為主題的教育活動，運用黑板報、宣傳欄、文化墻、建筑圍擋、燈箱廣告等，展示福建發展的新氣象。編輯出版社會主義核心價值觀通俗讀物，圍繞“美麗福建、美麗夢想”拍攝電視系列片、組織攝影賽及展覽、制作動漫作品。開展福建精神宣傳教育，組織福建精神公益廣告大賽、攝影大賽和身邊故事征集大賽。加強愛國主義教育基地管理，開辟省級愛國主義教育基地網上展館，實施“福建中央蘇區歷史文化宣傳計劃”。
3.加強新聞宣傳。牢牢把握正確輿論導向，發揮新聞媒體傳播社會主流價值的主渠道作用，把社會主義核心價值觀貫穿到新聞宣傳、新聞出版的全過程。黨報黨刊、廣播電視要拿出重要版面時段、推出專題專欄，精心組織策劃新聞選題，不斷推出有分量有深度的作品。都市類、行業類媒體要發揮自身優勢，找準與人們思想的共鳴點，增強宣傳的有效性。組織“黨報記者走基層”、“境外記者海西風采行”等活動。辦好“福建道德講壇”、“福建志愿者”等專題專欄，引導人們見賢思齊，奉獻大愛。新聞宣傳要講求藝術，創新方法，謳歌時代精神，倡導社會文明。
4.加強網絡宣傳。調動各類網絡資源，積極組織開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動。各新聞網站要通過開辟專題專欄、組織系列報道、在線訪談、論壇跟帖、征文競賽等方式，增強宣傳的針對性和實效性。充分發揮新媒體傳播的優勢，運用微博客、微信、新聞客戶端和手機報等新技術新手段，采用文字、圖片、音頻、視頻、動漫等方式，增強吸引力和感染力。嚴格把好網上新聞信息傳播的來源關、導向關、事實關，主動作為，引導輿論，掌握網絡話語權，用先進文化和正面聲音占領網絡陣地，凈化網絡空間，依法懲處傳播有害信息行為。
（二）實施文化育人行動計劃，怡情養志、涵育文明
行動主題：把打響福建文化品牌、擴大福建文化影響作為新一輪文化改革發展的重要著力點和突破口，大力發展福建特色文化，弘揚真善美，貶斥假惡丑，傳遞積極的人生追求、高尚的思想境界和健康的生活情趣。
工作舉措：
1.加大文藝精品創作力度。堅持以人民為中心的創作導向，把握主旋律，遵循藝術規律，著力生產更多體現思想品格、彰顯藝術品位、展示閩風閩韻、群眾喜聞樂見的文藝精品。完善文藝產品評價體系和激勵機制，加大文藝精品推廣力度，實施“走出去”戰略，辦好“閩僑文化中心”、“閩僑書屋”，開展海外文化交流合作，提升我省文化精品生產力、傳播力和影響力。
2.開展文化惠民活動。建立與完善以政府投入為主導、社會投入為補充的多元化公共文化服務投入機制，加快構建現代公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標準化、均等化。深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，繼續推進全省“四館一站”免費開放工作，健全完善基層文化信息共享服務點。充分發揮鄉鎮綜合文化站、社區文化服務中心、農村文化活動室等基層文化活動場所功能，支持基層開展群眾文化活動。
3.大力挖掘和弘揚優秀傳統文化。注重挖掘朱熹、鄭成功、林則徐、嚴復、林覺民、陳嘉庚、冰心等福建歷代知名人物的精神內核，賦予新的時代內涵，使之雅俗共賞，產生潛移默化的教育效果。征集、整合和利用“鄉規民約”、“祖訓家規”，組織民風民俗文物、民間傳統技藝系列展覽展示活動，以藝術作品再現形式傳播優秀傳統文化。建設優秀傳統文化傳承體系，加大文物保護和非物質文化遺產保護傳承力度，實施“記得住鄉愁”歷史文化街區、村鎮保護計劃，深度發掘歷史文化名城名鎮名村文化內涵，推進閩南文化、客家文化、媽祖文化等文化生態保護實驗區和畬族文化等保護點規劃建設。
4.深化閩臺文化交流合作。發揮福建對臺“五緣”優勢，推進海峽兩岸文化交流基地建設，創新福建文化寶島校園行交流體系，做大做好鄉音鄉曲、傳統藝術、民俗宗親文化交流。組織演出團體、文化研究機構、文化名家赴臺開展演出、展覽、講座活動。發揮地方文化優勢，舉辦海峽兩岸民間藝術節、媽祖文化旅游節、世界閩南文化節等活動，強化閩臺親情鄉情紐帶聯系，打造更富依存性、共鳴性，更具親和力、影響力的兩岸文化交流新模式，增強臺灣民眾對祖國的認同感與歸屬感。
5.大力發展文化產業。實施“福建歷史文化傳奇故事產業化系列開發項目”，促進福建本土特色歷史文化和紅色文化資源開發。推進文化產業發展“310行動”和文化品牌培育計劃，打造出更多體現福建特色的文化品牌。充分發揮福州、廈門兩個國家級文化科技融合示范基地的輻射帶動作用，開發動漫游戲、數字內容產品，寓教于樂。扶持小微文化企業，提供“信用+實際控制人個人擔保”、“版權質押”等創新金融服務，鼓勵引導民間資本以多種形式投資開發優秀文化產品，為民眾提供更好更多的精神文化食糧。
（三）實施國民教育行動計劃，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人
行動主題：堅持育人為本、德育為先，圍繞落實立德樹人根本任務，把社會主義核心價值觀融入到國民教育全過程，加強學校德育體系建設，引導廣大青少年向上向善、健康成長。
工作舉措：
1.加強課堂主渠道建設。完善大中小學有機銜接、循序漸進的課程體系，積極推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。加強中小學、中職德育分類指導，嚴格執行德育課程方案，推進德育改革示范項目建設，建設一批德育優秀地方課程、校本課程及德育精品教學案例，擴大覆蓋面。提升大學生思想政治教育教學質量，加強思想政治教育學科專業建設，啟動思政課教學試點工作。
2.增強校園文化育人功能。大力開展誠信教育，將學生誠信表現納入學校教育質量綜合評價體系。深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“節糧、節水、節電”的主題教育活動，促進學生良好品德的養成。開展經典名著誦讀活動，引導青少年自覺承續中華傳統文化精髓，提高人文素養。舉辦閩臺兩岸大學生戲劇節、閩臺兩岸大學生魔術交流大會，深化“班班有歌聲、校校有校歌”活動，開展“綠色網絡、放飛夢想”主題微電影創作大賽。建好校園網和大學生網絡互動社區，打造學生自我教育、自我服務的重要平臺。
3.優化課外實踐平臺。建立一批高職實訓基地和社會實踐基地，統籌安排學生參加社會實踐活動，實現校內外資源有效融合。開發建設“校外教育資源云平臺”，培育一批科普品牌活動項目，建設一批青少年創新創造工作站。完善“青少年志愿服務制度”，引導青少年積極參與公益勞動、志愿服務、勤工助學等社會公益活動，引導青少年在服務他人、奉獻社會中提升思想道德高度。完善學校、家庭、社會三結合的教育網絡，以良好的家庭氛圍和社會風氣鞏固學校教育成果。
4.建設高素質的教師隊伍。加強教師職業道德教育，確立“學為人師、行為世范”的職業意識，為學生樹立榜樣。把社會主義核心價值觀作為各級教師培訓的重要內容，作為教師職稱評聘、考核評價、評先評優的基本條件。嚴格執行師德“一票否決”，努力建設高素質教師隊伍。加強思想政治教育師資隊伍建設，推進高校輔導員隊伍專業化建設、職業化發展。
（四）實施示范引領行動計劃，弘揚社會正氣
行動主題：培育和樹立先進典型，發揮黨員干部、公務人員、社會公眾人物的示范帶動作用，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的良好氛圍。
工作舉措：
1.發揮先進典型的引領帶動作用。廣泛開展“道德模范”、“身邊好人”評選活動，弘揚勞模精神，發揮“勞模工作室”的帶動效應。在社區、農村、企業、學校和窗口單位普遍成立道德評議會，設立善行義舉榜，定期張榜公布。省市兩級設立善行義舉榜網上平臺，把上榜人名單和事跡在網上展示。開展基層“最美人物”推薦評選活動，對具有人格感染力和道德影響力的人物進行表彰。集中宣傳時代楷模，培育和挖掘一批新的先進典型，掀起學習先進、趕超先進、爭當先進的熱潮。
2.發揮黨員干部模范帶頭作用。加強黨性黨風教育，加強干部選拔任用、考核評價、管理監督工作，把社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德與政治品行一起作為考核評價、選拔任用干部的重要依據，形成鮮明的德才兼備、以德為先用人導向。加強基層黨建工作，開展講黨性、重品行、作表率活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以優良黨風促政風帶民風。
3.發揮社會公眾人物示范引導作用。加強對各領域公眾人物的教育管理，引導專家學者、歌星影星、體育明星、電視主持人、知名企業家磨礪品格，提高修養，恪守職業操守，做到德藝雙馨、德學俱佳。充分發揮各行業協會、學會等組織作用，抵制庸俗、低俗、媚俗之風。組織人事部門要建立公眾人物擔任社會職務的資格審查制度，將公眾人物品行作為推薦各級黨代表、人大代表、政協委員的重要依據,引導激勵公眾人物更好地發揮導向性、示范性作用。
（五）實施道德實踐行動計劃，不斷提高公民文明素質和社會文明程度
行動主題：堅持把社會主義核心價值觀融入精神文明建設全過程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深化道德實踐活動，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚。
工作舉措：
1.深化精神文明創建。文明城市創建重點抓好公共管理、公共服務、公益活動和環境整治，著力打造優美環境、塑造美好心靈。文明村鎮創建重點抓好星級文明戶、信用農戶、文明集市等，著力移風易俗，改善村容村貌，培育文明鄉風。文明行業、文明單位創建重點抓好“優質服務、便民利民”活動，著力改善行業風氣，提升服務水平。
2.建立誠信獎懲機制。深入開展“誠信福建”教育實踐活動，營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。加快社會征信體系建設，建立省級信用信息平臺，實現互聯互通。加強誠信監管，建立法院、工商、稅務、交通、金融、質監、環保、土地、住建等部門的執行聯動機制。實行“黑名單”和失信被執行人發布制度，進行差異化管理。出臺《福建省守信激勵和失信懲戒暫行規定》，使用限制失信被執行人高消費、限制融資、限制注冊、限制認證等手段，加大對失信行為的約束和懲戒力度。深化市場主體信用企業、誠信示范街示范店、信用村信用戶等創評活動。
3.弘揚中華傳統美德。廣泛開展“誦中華經典、學道德模范、做有德之人、建美德之家”活動，弘揚仁、義、誠、敬、孝等傳統美德，大興勤勞節儉、遵德守禮、孝老敬老之風。開展“節儉養德、全民節約”行動，深化“文明餐桌行動”，形成節約光榮、浪費可恥的輿論氛圍；深化文明交通行動，組織宣傳提示、交通勸導；弘揚孝道文化，加強孝行考核，探索建立孝道“紅黑榜”，培育優良家風。廣泛組織“我們的節日”主題活動，賦予春節、元宵、清明、中秋等傳統節日以新的思想內涵，培育節日新風。
4.開展學雷鋒志愿服務活動。開展“鄰里守望·情暖八閩”志愿服務活動，針對空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人等群體，組織家政服務、心理疏導、醫療保健和法律援助等志愿服務。開展“文明福建·有你有我”志愿服務活動，組織文明引導、文化惠民、應急救護進社區等志愿服務。開展“美麗福建·美麗心靈”志愿服務活動，普及生態文明理念，組織綠化美化、清潔家園、保護環境等志愿服務。積極培育專業志愿服務隊伍，在社區、公共場所普遍建立實體化、窗口化的志愿服務站，構建志愿服務便利化參與機制，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。
（六）實施社會治理行動計劃，實現治理效能與道德提升相互促進
行動主題：堅持把社會主義核心價值觀要求落實到社會治理各環節，制定制度規范，完善獎懲機制，懲惡揚善，實現治理效能與道德提升相互促進，形成好人好報、恩將德報的正向效應。
工作舉措：
1.推進依法治理工作。加強法治福建、平安福建建設，發揮法治在社會管理中的重要作用。維護經濟發展秩序，建立公正、透明的市場準入規則；規范市場主體行為，依法加強對壟斷行業的監管，查處不正當競爭和無證無照經營。嚴格規范執法行為，整合執法主體，推進綜合執法。強化依法行政責任意識，健全完善服務承諾制、限時辦結制、首問責任制。嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項，落實信訪工作七項機制，引導群眾依法逐級反映訴求。完善大調解工作體系，對各類矛盾糾紛實行動態跟蹤管理，及時就地化解。深化水源保護，依法制裁破壞生態、污染環境的違法犯罪行為。嚴厲打擊虛假信息詐騙、制假售假、制販吸毒、賣淫嫖娼、賭博等非法活動，創造良好的發展環境。
2.著力維護群眾合法權益。大力推進社會事業基本公共服務均等化，建立健全覆蓋城鄉、配置公平、發展均衡的基本公共服務體系。健全完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系，建立低保標準、最低工資標準與物價上漲掛鉤聯動機制，逐步提高城鄉最低生活保障水平。推廣和諧征遷工作法，把維護群眾利益貫穿于項目決策、開發、建設和運行全過程。嚴格執行社會穩定風險評估，制定風險評估實施細則和工作規范，對重大決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的，嚴肅追究決策的責任。加大對企業改制、涉農利益、教育醫療、社會保障、食品藥品安全、城鄉管理、林權改革等方面損害群眾利益行為的查處力度，確保群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。
3.完善公民行為規范。修訂完善市民公約、村規民約、學生守則，通過自律和他律，使公民行為體現社會主流價值。加強行業管理，健全完善職業道德規范，讓從業人員有所依據。建立正向評價激勵機制，倡導助人為樂、見義勇為、樂善好施，加強見義勇為人員及家庭的獎勵和保障工作，對違背公序良俗的行為，及時引導規勸，落實懲戒措施，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會氛圍。
三、培育和踐行社會主義核心價值觀的組織保障
（一）各級黨委、政府要高度重視，加強領導。各級黨委、政府要充分認識培育和踐行社會主義核心價值觀的重要性，擺上重要位置，切實負起政治責任和領導責任。黨委常委會議和政府常務會議要經常研究部署，指導工作開展，切實負起責任。建立黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、各部門共同參與的領導體制和工作機制，明確責任主體、職責分工，確保統籌協調有機制、組織實施有計劃和督促落實有方案。把核心價值觀建設納入到本地區經濟社會發展的總體規劃，納入到科學發展考核評價體系，作為衡量領導班子工作業績的依據之一。加大資金投入，按程序增設培育和踐行社會主義核心價值觀專項資金，確保宣傳工作、文藝創作、道德實踐、褒獎善行義舉等活動正常開展，鼓勵公益基金、志愿組織、慈善機構等社會力量以各種方式參與培育和踐行社會主義核心價值觀活動。
（二）各職能部門和社會各方面要各負其責，形成合力。堅持全黨動手、全社會參與，把培育和踐行社會主義核心價值觀同行政管理、行業管理和社會治理結合起來，形成齊抓共管的工作格局。各級宣傳部門要在黨委領導下，擔負起指導、協調推進的職責，加強與各部門的聯系協作，推動各項任務落到實處。教育、新聞出版、廣播影視、文化藝術等部門要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為一項重要任務，履職盡責，全力以赴。互聯網信息、通信管理、公安、司法、工商等部門要聯合執法、綜合施策，大力整治道德失范、誠信缺失、價值扭曲的現象。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的優勢，發揮民主黨派和工商聯作用，開展經常性、普及性的主題教育實踐活動。加強同教育界、文化界、社科界的聯系，發揮好著名學者、作家、詩人、文化人的帶動效應。
（三）堅持在制定完善政策措施中體現社會主義核心價值觀導向。堅持正確的政策導向，發揮制度規范、法律法規的引導和約束作用。各級政府在制定經濟發展規劃時，要面向社會征求意見，充分體現社會主義核心價值觀的導向；在推動政府職能轉變、深化宏觀調控、構建現代市場體系等重要領域和關鍵環節改革中，進行道德影響和風險評估，樹立正確的價值取向。建立完善相應的政策評估體系與糾偏機制，建立以社會主義核心價值觀為導向的評價標準，設計相應的校正和彌補機制，提高制定和落實重大公共政策、改革措施的導向水平。
（四）建立培育和踐行社會主義核心價值觀的長效機制。建立分析研判機制，及時分析研究事關思想道德建設、思想理論領域的重大問題和重要動向，提出相應對策；對涉及社會主義核心價值觀的原則性問題，要旗幟鮮明地發出正面聲音，理直氣壯地批駁錯誤觀點，幫助干部群眾劃清是非界限。建立應急調處機制，加快推動新聞發布制度化，建立專家信息發布機制，建設突發事件應急新聞中心，對于突發敏感事件、群體性事件，及時準確、公開透明地進行報道。建立督查落實機制，組織力量對培育和踐行社會主義核心價值觀的目標任務、項目內容、評價指標等進行深入研究，制定科學測評考核體系，使督促落實有規范依據、考核評價有量化指標。各級黨委辦公廳（室）要把各地各部門貫徹情況納入督促檢查之中，及時通報存在問題，確保各項工作落實見效。
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責任編輯：金婷 |
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