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人民日?qǐng)?bào)訊 就在我們即將結(jié)束誠(chéng)信缺失問(wèn)題討論的時(shí)候，近些天媒體披露的一些信息讓我們備感當(dāng)今社會(huì)缺德失信問(wèn)題的嚴(yán)重性以及關(guān)注這一問(wèn)題的必要性。

來(lái)自中央第十巡視組的情況反饋稱，科技部一些科研項(xiàng)目成果弄虛作假；中組部通報(bào)查處山西、廣東3起干部檔案造假案件；遼寧、河南、哈爾濱高考加分造假亂象遭強(qiáng)烈質(zhì)疑；媒體披露上市公司新中基6年造假伎倆，律師指審計(jì)機(jī)構(gòu)難辭其咎；媒體批“造假王”南紡股份難退市是“劣幣驅(qū)逐良幣”……不容否認(rèn)，造假之風(fēng)已滲透社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，造假之多、謊言之盛、欺詐之頻、手段之鄙，用觸目驚心來(lái)形容實(shí)不為過(guò)。十八大以來(lái)落馬的一批官員，其共同特點(diǎn)就是嘴上說(shuō)一套，實(shí)際做一套。

如何解決當(dāng)今社會(huì)普遍存在的誠(chéng)信缺失問(wèn)題？加強(qiáng)教育、制度建設(shè)是人們談?wù)撟疃嗟膬蓚€(gè)方面。造假成本太低，老實(shí)人往往吃虧、弄虛作假的“聰明人”常能獲益，是誠(chéng)信缺失公認(rèn)的成因之一。如何加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、從制度上防止此類問(wèn)題，尤受公眾關(guān)注。2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)。今年年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》。綱要圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展密切相關(guān)的34個(gè)方面的具體任務(wù)，并提出三大基礎(chǔ)性措施：一是加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚；二是加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，形成全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息交換共享機(jī)制；三是完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

這是我國(guó)出臺(tái)的首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。它的制定頒布無(wú)疑是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)邁出的重要一步，但我們對(duì)實(shí)施這一規(guī)劃的艱巨性也須有充分認(rèn)識(shí)。

毫無(wú)疑問(wèn)，以社會(huì)信用體系建設(shè)督促誠(chéng)實(shí)守信習(xí)慣的養(yǎng)成至關(guān)重要。但任何制度的建設(shè)、執(zhí)行、完善、維護(hù)都要靠人來(lái)完成，信用體系的建設(shè)者、執(zhí)行者、維護(hù)者能否講信守誠(chéng)，便是個(gè)躲不開(kāi)的問(wèn)題。近年來(lái)，反貪局長(zhǎng)貪污腐敗、紀(jì)檢干部違法亂紀(jì)、執(zhí)法人員徇私枉法、教書(shū)育人者“毀人不倦”之事并不少見(jiàn)。何以至此，值得深思。在我看來(lái)，盡管有制度缺陷之原因，但長(zhǎng)期以來(lái)，我們關(guān)于“如何做人”的教育特別是養(yǎng)成教育的嚴(yán)重缺失也是重要原因。人格、良心，本是做人的基本要素，但在我們的教育中，尤其在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，不絕于耳的是如何賺錢(qián)、升官發(fā)財(cái)、出人頭地。“做人要講良心”，這是我小時(shí)候常聽(tīng)到的話，如今你要跟人談人格、良心，很可能被反問(wèn)：“人格、良心能值幾個(gè)錢(qián)？！”當(dāng)人格、良心被置之度外，當(dāng)人滿腦子、滿眼只有錢(qián)與權(quán)的時(shí)候，人的貪欲、人性之惡就會(huì)像被打開(kāi)的潘多拉盒子一樣，魑魅魍魎紛紛粉墨登場(chǎng)。

人是物質(zhì)的，也是精神的。反觀與自省是人的特質(zhì)。人應(yīng)該是什么樣、應(yīng)該怎么做人是道德問(wèn)題，什么必須做、什么不能做是法律問(wèn)題。不懂得人應(yīng)該是怎樣的，就很難尊重、遵守告訴人必須怎么做的法律條文。人來(lái)到這世上，如何做人理應(yīng)是人生第一課。做人必須具備什么？人生的意義何在？這是逐漸富裕起來(lái)的國(guó)人亟須重新思考的問(wèn)題。人格、良心是亟待喚回的字眼，它是人之所以為人的根本。缺少了它，我們的社會(huì)就可能變成一個(gè)畸形的社會(huì)：物質(zhì)豐富，精神荒蕪；有知識(shí)卻無(wú)道德；自私自利、恬不知恥、尸位素餐、投機(jī)鉆營(yíng)、阿諛諂媚者大行其道，保持人格與良知者的生存發(fā)展空間受擠壓。這并非杞人憂天！（趙蓓蓓）

創(chuàng)衛(wèi)考核 亟待改革

沒(méi)地方買早點(diǎn)，沒(méi)地方買菜，沒(méi)有燒烤、夜市、小吃，沒(méi)有了濟(jì)南的味道。就餐高峰，餐館卻大門(mén)緊閉，客人少了，滿大街都是志愿者。轟轟烈烈的“創(chuàng)衛(wèi)戰(zhàn)役”，能否帶來(lái)長(zhǎng)久的環(huán)境改善？“創(chuàng)衛(wèi)”，還是“創(chuàng)偽”？這是7月3日央視關(guān)于山東濟(jì)南市違規(guī)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的一則報(bào)道。

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市本是服務(wù)民生、創(chuàng)造良好居住環(huán)境的好事，卻演變成為全民造假、群眾怨聲載道的“擾民工程”，相關(guān)部門(mén)固然有大搞形式主義的問(wèn)題，但另一方面，我們不得不反思，“創(chuàng)衛(wèi)”工作是否存在考核環(huán)節(jié)上的問(wèn)題與缺陷。

創(chuàng)衛(wèi)工作要變“應(yīng)試教育”為“素質(zhì)教育”，才能讓民生工程真正惠民。

一要變“政府監(jiān)考”為“全程陪考”。按照簡(jiǎn)政放權(quán)的主導(dǎo)思想，“創(chuàng)衛(wèi)”工作同樣要做“瘦身運(yùn)動(dòng)”，適時(shí)適當(dāng)?shù)貙⒃u(píng)定權(quán)交給民間組織和人民群眾，政府部門(mén)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)。被考核的地方政府部門(mén)應(yīng)從攤派任務(wù)的管理者，變?yōu)橐痪€勞動(dòng)的服務(wù)員，主動(dòng)深入街道、社區(qū)發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生難題。

二要變“終身考核”為“常態(tài)考評(píng)”。完善“創(chuàng)衛(wèi)”考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)考評(píng)，將考評(píng)分解到季度，打破 “一考定終身”模式，將衛(wèi)生城市變?yōu)槟甓葎?dòng)態(tài)榮譽(yù)稱號(hào)。地方政府應(yīng)全力做好日常城市管理服務(wù)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾形成文明健康的生活方式。

三要變“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”為“群眾考量”。合理設(shè)置考核指標(biāo)，差別化設(shè)置考核內(nèi)容，擴(kuò)大群眾滿意度所占比重，定期組織人大代表、政協(xié)委員和媒體代表進(jìn)行巡查監(jiān)督。（江蘇沭陽(yáng)縣 宋聽(tīng)松）

政府空洞承諾 民眾難以監(jiān)督

在政府部門(mén)對(duì)百姓的承諾中，具體明確、可量化、易考核的事項(xiàng)，失信的情況相對(duì)少些。較為多見(jiàn)、較為嚴(yán)重的，是一些不明確、不具體，不可量化、百姓無(wú)法考核驗(yàn)證的事項(xiàng)。

比如有環(huán)保部門(mén)承諾，要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，恪盡職守，保護(hù)好我們的生存環(huán)境，建設(shè)美麗家園，等等。這樣的承諾，大而化之，空洞無(wú)物，難以驗(yàn)證，最容易出現(xiàn)輕諾寡信的情況。有些環(huán)保部門(mén)的承諾雖然明確、具體，比如承諾至某年某月，轄區(qū)內(nèi)污水處理率要達(dá)到百分比多少，水質(zhì)要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)優(yōu)良天氣要達(dá)到多少天。由于這些指標(biāo)需要專業(yè)部門(mén)檢測(cè)，而專業(yè)部門(mén)往往隸屬于政府環(huán)保部門(mén)，或者與環(huán)保部門(mén)有著某種利害關(guān)系，難以保持中立，這就給有關(guān)部門(mén)不積極履行、兌現(xiàn)承諾，編造虛假數(shù)字欺騙百姓留下了空間。

要遏制這種現(xiàn)象，當(dāng)采取兩個(gè)辦法：一是政府部門(mén)給出的承諾，必須是明確、具體、可驗(yàn)證的，最好能量化。二是要由權(quán)威、有公信力的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，這一點(diǎn)很關(guān)鍵。（山西太原市 王海銀）

樹(shù)立公信力 干部是關(guān)鍵

最近媒體報(bào)道說(shuō)，近年來(lái)，一些地方政府部門(mén)不誠(chéng)信事件仍時(shí)有發(fā)生，失信行為讓一些地方政府公信力大打折扣。報(bào)道中，專家以實(shí)際案例歸納分析出政府失信的主要表現(xiàn)：知情不報(bào)、不當(dāng)“辟謠”、出爾反爾、朝令夕改、拖欠債務(wù)、空頭支票。

古人云：“政令信者強(qiáng)，政令不信者弱。”誠(chéng)信是為政之本，治國(guó)之本，其重要作用不言而喻。當(dāng)前，發(fā)展中面臨的各類矛盾日漸突出，對(duì)政府工作提出越來(lái)越具體、嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)迫在眉睫。打造誠(chéng)信政府，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。正如專家分析的：構(gòu)建政府誠(chéng)信，重點(diǎn)要落實(shí)問(wèn)責(zé)，加大對(duì)政府及其官員的問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決依法懲處政府官員的腐敗、浪費(fèi)和不誠(chéng)信等行為。

樹(shù)立政府公信力，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部若不講誠(chéng)信，口是心非，言行不一，就難以打造一支誠(chéng)信、清廉的公務(wù)員隊(duì)伍，更無(wú)法建立政府的公信力。（四川綿陽(yáng)市 何思言）

重構(gòu)誠(chéng)信體系 須從政風(fēng)抓起

從一定意義上說(shuō)，當(dāng)前社會(huì)生活中不講信用的行為泛濫，與一些地方政府部門(mén)的誠(chéng)信缺失不無(wú)關(guān)系。

在筆者參加的一次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)座談會(huì)上，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直陳某些政府機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，并列舉了他到房產(chǎn)局辦理房產(chǎn)證的遭遇：辦一個(gè)房產(chǎn)證需耗時(shí)差不多半年。最氣人的是，需要的證件辦理人員不是一次告知，讓辦證者來(lái)回跑了十幾趟。更諷刺的是，該局辦理大廳墻上的服務(wù)承諾赫然寫(xiě)著：寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次。這位干部氣憤地說(shuō)，這個(gè)服務(wù)承諾倒過(guò)來(lái)更合適：寧可群眾麻煩百次，不讓自己麻煩一次。

一邊是“寧可自己麻煩”的莊重承諾，一邊是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“老三難”，如何取信于民？當(dāng)“政府的話你都信”成為民間流行語(yǔ)的時(shí)候，就不難理解時(shí)下整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信缺失的真正根源在哪里了。

一些機(jī)關(guān)部門(mén)失信，是形式主義、官僚主義作祟的結(jié)果。墻上的服務(wù)承諾是做給上級(jí)看的，服務(wù)者甚至直言不諱“這是適應(yīng)當(dāng)前政治形勢(shì)的需要”，其實(shí)并不打算真的去施行，便是典型的形式主義。官僚主義更是讓人深惡痛絕。與一些政府部門(mén)打過(guò)交道的人都知道，“研究研究”就是“沒(méi)得研究”，“轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)處理”就是“沒(méi)得處理”了。

政風(fēng)決定民風(fēng)。要重構(gòu)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系，當(dāng)先從正“政風(fēng)”開(kāi)始。只有建設(shè)起誠(chéng)信政府、法治政府，才能推動(dòng)社會(huì)信用體系的完善。 （廣西藤縣何杰鋒）