{蜜色影院}-精品欧洲av无码一区二区男男,日本熟妇乱人伦免费,成人爽a毛片免费,亚洲日韩一区二区三区四区高清,久久中文字幕无码中文字幕有码,高清国产免费观看视频在线

二

鑒于促進資源的可持續利用和生態保護已成為生態文明時代的呼喚與迫切需要及世界環境保護立法的基本趨勢，應以科學發展觀為指導，秉持可持續發展理念，充分研究國外的相關學說、判例和立法例，借鑒其有益成分，并結合我國資源開發、利用和保護的具體實際，探討我國資源有償使用和生態保護補償的立法，使我國的資源有償使用和生態保護補償立法既能反映時代潮流，又能切合我國實際。為此，我國資源法制創新應采用理論和實證相結合的思路，借鑒國外資源有償使用和生態保護補償立法的經驗，分析我國資源有償使用和生態保護補償的法制現狀，推論出我國資源有償使用和生態保護補償制度應當采用的立法模式，提出我國資源有償使用和生態保護補償的具體制度設計方案。具體而言，我國資源法制的創新需解決以下幾個問題：

（一）資源有償使用和生態保護補償制度的理論基礎。資源有償使用和保護補償制度的設立是源于人們對“公地的悲劇”的檢討與反思，隨著可持續發展理念的深入推進，人們認識到資源是有價的。資源的價值是雙重的，包括經濟價值和生態價值。傳統民法保護的主要是其經濟價值，很少關注其生態價值。但經濟價值的實現有賴于生態價值的存在，生態價值亦需要通過經濟價值得以彰顯。因此，不僅需要依靠環境資源法加強對生態價值的保護，亦需要對傳統民法理念加入生態元素，從而實現資源與生態的可持續發展。可持續發展是人類的必然選擇，作為一種基本理念和一項基本原則，應貫徹到資源有償使用和生態保護補償的立法與司法實踐中去。一是由于資源具有生態屬性，對于一種資源的開發、利用，必然產生相關環境的整體生態環境效應。這種生態環境要素之間的連鎖式的生態反應，要求資源有償使用和生態保護補償制度的設計應當符合可持續開發利用的原則，物權人在行使資源物權時必須承擔相應的生態保護義務。二是各種資源在地理上基本上以土地為依托而存在，在地理位置上具有相互關聯性和依賴性，這就使得在開發、利用某種資源時，很可能影響到其他資源的相關權益。

（二）資源的有償使用。在私法理論和制度中，雖然崇尚“私權自治”，但“權利限制”一直存在。物權法亦不例外，物權范圍、附屬義務、權利內容要受到社會公共利益的限制。正是基于層層限制，一般才將所有權當作一種排他的權利而不作為一種絕對的權利。由于資源物權與民法上的一般物權不同，其行使具有特殊性。從法律的層面看，生態環境問題的產生和控制與資源的配置方式和主體的權利義務運行模式直接相關。《中華人民共和國物權法》第一百一十九條規定，國家實行自然資源有償使用制度。應以科學發展觀為指導，以資源的可持續利用和生態保護為出發點，堅持保護、節約與合理利用并重、保護優先的原則，通過完善立法，對資源的有償使用進行規范，規定比民法上的一般物權更為嚴格的行使條件和程序，通過公法合同設定政府的環境保護權力，通過私法合同設定資源所有人與利用者的生態環境治理責任，將生態修復、恢復和保護納入資源有償使用體系之中，從而實現資源有償使用制度的創新。

（三）生態保護補償。資源的稀缺性和價值性，決定了作為個體私益代表的資源物權人以追求經濟收益最大化為終極目的；同時，資源的自然性和生態性，決定了資源物權的社會公益載體的屬性。對資源的利用，必然影響到非物權人正常的生活生產秩序。傳統民法只注意到“物”的正價值，而沒有注意到“物”的負熵值。而生態環境危機在某種程度上說是由于物權人濫用資源物權所致，民法在日益加劇的生態環境危機面前不能再保持沉默，需要建立起科學的、可行的資源有償使用中的生態補償制度，從而協調好資源物權人利益保護與生態環境保護之間的關系。2014年4月24日修訂的《中華人民共和國環境保護法》第三十一條規定，國家建立、健全生態保護補償制度。為此，應在生態補償領域引入市場機制，通過生態保護補償產品創新，實現對產權關系相對明確的生態保護補償類型實行補償，包括綠色償付、配額交易、生態標簽、排放許可證交易、國際碳匯交易等；合理、妥善解決在生態保護補償中“誰補償誰、補償多少、如何補償”三個基本問題，以便調整相關利益各方生態及其經濟利益的分配關系，促進生態保護，促進城鄉間、地區間和群體間的公平性和社會的協調發展。只有這樣，才能化解環境資源法之主體擴張、權利配置、責任歸屬等法制導致的體系混亂問題，從而有效協調民法與環境資源法的關系，正確處理資源有償使用和生態保護之間的關系，實現生態保護與可持續發展的雙重目的。