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四、促進能源資源節約

（九）深入推進節能降耗。全面實施能耗強度、碳排放強度和能源消費總量控制，建立煤炭消費總量控制制度，強化目標責任考核。突出抓好重點領域節能，實施節能重點工程，推廣高效節能低碳技術和產品。開展重點用能單位節能低碳行動和能效對標活動，實施能效“領跑者”制度。

（十）合理開發與節約利用水資源。嚴格實行用水總量控制，統籌生產、生活、生態用水，大力推廣節水技術和產品，強化水資源保護?？茖W規劃建設一批跨區域、跨流域水資源配置工程，研究推進寧德上白石、羅源霍口等大中型水庫建設。

（十一）節約集約利用土地資源。嚴守耕地保護紅線，從嚴控制建設用地。嚴格執行工業用地招拍掛制度，探索工業用地租賃制。適度開發利用低丘緩坡地，積極穩妥推進農村土地整治試點和舊城鎮舊村莊舊廠房、低效用地等二次開發利用，清理處置閑置土地。鼓勵和規范城鎮地下空間開發利用。

（十二）積極推進循環經濟發展。加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系，提高資源產出率。加強產業園區循環化改造，實現產業廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理。大力推行清潔生產。加快再生資源回收體系建設，支持福州、廈門、泉州等城市礦產示范基地建設。推進工業固體廢棄物、建筑廢棄物、農林廢棄物、餐廚垃圾等資源化利用。支持綠色礦山建設。

五、加大生態建設和環境保護力度

（十三）加強生態保護和修復。劃定生態保護紅線，強化對重點生態功能區和生態環境敏感區域、生態脆弱區域的有效保護。加強森林撫育，持續推進城市、村鎮、交通干線兩側、主要江河干支流及水庫周圍等區域的造林綠化，優化樹種、林分結構，提升森林生態功能。加強自然保護區建設和濕地保護，維護生物多樣性。支持以小流域、坡耕地、崩崗為重點的水土流失治理。推進礦山生態環境恢復治理。實施沿海岸線整治與生態景觀恢復。完善防災減災體系，提高適應氣候變化能力。

（十四）突出抓好重點污染物防治。深入開展水環境綜合整治和近岸海域環境整治，抓好畜禽養殖業等農業面源污染防治，推進重點行業廢水深度治理，完善城鄉污水處理設施。加大大氣污染綜合治理力度，實施清潔能源替代，加快重點行業脫硫、脫硝和除塵設施建設，強化機動車尾氣治理，進一步提高城市環境空氣質量。加快生活垃圾、危險廢物、放射性廢物等處理處置設施建設。加強鉛、鉻等重金屬污染防治和土壤污染治理。

（十五）加強環境保護監管。嚴格執行環境影響評價和污染物排放許可制度，實施污染物排放總量控制。加快重點污染源在線監測裝置建設，完善環境監測網絡。加強危險化學品、核設施和放射源安全監管，強化環境風險預警和防控。嚴格海洋傾廢、船舶排污監管。全面推行環境信息公開，完善舉報制度，強化社會監督。