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制圖：韓業(yè)庭

小學(xué)生在上書法課。資料圖片

我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強(qiáng)國。——政府工作報(bào)告

“一個(gè)只能出口電視機(jī)而不是思想觀念的國家，成不了世界大國。”已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，面對撒切爾夫人曾經(jīng)的斷言，依然有種刺痛感。

當(dāng)人們贊嘆中國經(jīng)濟(jì)驚人的成就時(shí)，總有一個(gè)尷尬的事實(shí)擺在我們面前：越來越多的中國企業(yè)挺進(jìn)世界五百強(qiáng)，我們的文化企業(yè)卻拿不出一個(gè)名揚(yáng)世界的品牌；當(dāng)美國大片、日本動(dòng)漫、韓國電視劇攻占中國市場時(shí)，我們的文化產(chǎn)品走出去卻始終步履維艱。20世紀(jì)50年代，陳寅恪先生就曾斷言：“文化關(guān)乎民族的盛衰。”今天，文化直接制約了我們邁向世界強(qiáng)國的步伐。

我們在文化上，到底弱在哪兒？奔向文化強(qiáng)國的路又該如何走？今年兩會，代表委員們給出了自己的建議。

公共文化服務(wù)：如何補(bǔ)齊短板

近年來，我國的公共文化服務(wù)取得了長足進(jìn)步。然而，不管是硬件設(shè)施，還是服務(wù)質(zhì)量，公共文化服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，都存在明顯差距。

“比如，城市里普遍有文體廣場，而建有文體廣場的行政村僅占總數(shù)的26%；城市里寬帶已經(jīng)普及，可通寬帶的自然村卻僅占總數(shù)的27.7%。”全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任委員王全書說。

據(jù)王全書委員介紹，我國人均文化事業(yè)費(fèi)，東部地區(qū)為44.38元，中部地區(qū)僅為21.26元；西部地區(qū)公共文化資源和項(xiàng)目嚴(yán)重不足。

實(shí)際上，十七屆六中全會已經(jīng)提出，在文化建設(shè)方面，要使公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，要逐步提高文化支出在財(cái)政支出中的比例。

“這是兩個(gè)剛性要求，可現(xiàn)在全國大部分地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”文化部部長蔡武告訴記者。

要實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)的短板，一定要建立以均等化為導(dǎo)向的公共財(cái)政制度。王全書委員建議政府加大對中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的傾斜力度。有條件的地方可以實(shí)施文化“低保工程”，保障包括龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍在內(nèi)的特殊群體和包括殘障人士在內(nèi)的弱勢群體的基本文化權(quán)益。

國家圖書館副館長陳力委員今年的提案，就是《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌、提升公共文化服務(wù)效能的建議》。他認(rèn)為，必須從建設(shè)國家層面的公共文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制著手，對公共文化資源、資金、技術(shù)、人才隊(duì)伍、管理服務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，全面提高公共文化服務(wù)效能。此外，應(yīng)在體制機(jī)制上進(jìn)行因地制宜的改革和創(chuàng)新。比如，一些地方的圖書館實(shí)行了“總分館制”，市級總館和縣級分館之間、各縣級分館之間的圖書定期流動(dòng)，提高了圖書的利用率。

安徽省政協(xié)副主席趙韓委員則認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的均等化，還必須從運(yùn)營機(jī)制上打破舊框框，激勵(lì)文化場所的經(jīng)營者們主動(dòng)走向社會。通過分類引導(dǎo)，促進(jìn)文化需求和供給真正對接。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，探索建立文化事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)，在公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會，吸納各界代表、專業(yè)人士參與管理。

在蔡武看來，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)的均等化，根本上要建立兩個(gè)機(jī)制：一是以均等化為導(dǎo)向的公共財(cái)政制度，以財(cái)力的均等化推動(dòng)資源配置均等化，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)的均等化；二是以效能為導(dǎo)向的管理體系，以管理能力提升，推動(dòng)資源配置和使用效率提升，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能提升。