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廈門擬建立疾病應急救助制度

近日，廈門市衛生局、市醫改辦、市財政局、市民政局聯合制訂《關于廈門市建立疾病應急救助制度的實施意見》，設立疾病應急救助基金，對需緊急救助但身份不明、無負擔能力的市民實施應急醫療救助。

海西晨報訊（記者 陳淑君通訊員呂惠棟）記者昨日獲悉，廈門將建立疾病應急救助制度，今后身份不明或無力繳費的市民如需急救，不用再等錢救命。醫院必須及時、有效地對患者施救，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治。

近日，廈門市衛生局、市醫改辦、市財政局、市民政局聯合制訂《關于廈門市建立疾病應急救助制度的實施意見》（以下簡稱《意見》），設立疾病應急救助基金，對需緊急救助但身份不明、無負擔能力的市民實施應急醫療救助，避免由于“等錢救命”等原因而導致嚴重后果的發生。

《意見》中規定了基金的救助范圍，主要是針對無法查明身份患者所發生的急救費用，其次還有身份明確但無力繳費的患者所拖欠的急救費用。

對于這一部分患者的費用，先由責任人、工傷保險和基本醫療保險等各類保險、公共衛生經費以及醫療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付。無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口的，由疾病應急救助基金給予補助。

《意見》同時強調，基金不得用于支付有負擔能力但拒絕付費患者，也就是“老賴”的急救醫療費用。

“廈門很早就有措施，要求醫院不管患者有錢沒錢要先救命，不得拒絕‘無名氏’病人。但是，急救后產生的一些欠費成為了醫院的負擔，一些惡意欠費的情況更讓醫生寒心。”某三甲醫院急診科醫生小陳告訴記者，該制度建立后，可以讓醫生救死扶傷沒有顧慮。

據了解，《意見》要求醫院必須及時、有效地對急重危傷患者施救，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治。急救后發生的欠費，應設法查明欠費患者身份。公安機關要積極協助醫療機構和基金管理機構核查患者的身份。對已明確身份的患者，要盡責追討欠費。

對無力支付者，按以下程序申請劃撥救助金：由醫療機構填寫已救助者基本資料、急診救治過程報告附門急診病例資料、診療費用、適應的疾病救助流程，經基金管理機構審核后，批準劃撥并按年度匯總。

記者從廈門市衛生局獲悉，基金管理細則已基本完稿，近日有望出臺。

基金通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集。資金規模原則上參照人口規模及廈門市上一年度本行政區域內應急救治發生情況等因素確定。首期啟動資金募集1000萬元，其中市級財政安排700萬元、區級財政安排300萬元。鼓勵社會各界向疾病應急救助基金捐贈資金。基金采用獨立核算，接受市審計局的審計監督，將建立疾病救助基金網上查詢平臺。基金使用、救助的具體事例、費用向社會公示，接受社會監督。