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我省有上千個鄉鎮，其中近300個鄉鎮存在較為嚴重的水土流失問題。2013年開始，我省在22個重點水土流失縣外，挑選出100個水土流失重點鄉鎮，率先以鄉鎮為單位加快水土流失治理步伐，今年將提前一年完成“十二五”規劃的目標任務，為全國水土流失治理提供了新經驗

“灰姑娘”要變“綠富美”

東南網2月9日報道（福建日報記者　吳洪）

薄弱環節突破

馬年春節，永泰縣大洋鎮下蘇村回鄉過節的鄉親發現，村里多了一處小公園。公園旁新修好的河堤下，富泉溪靜靜地流淌而過，再也沒有淤積堵塞的現象。

“富泉溪流經大洋鎮、富泉鄉、同安鄉三個鄉鎮，其中大洋鎮水土流失問題最為嚴重，一下大雨沿岸護堤容易崩塌，影響行洪安全。下蘇村下游就是負責發電、灌溉的油洋水庫，淤泥沖刷到下游，還會影響庫容有效利用。”大洋鎮黨委副書記林昌棟告訴記者，永泰雖被列入22個水土流失重點縣，但由于資金有限，大洋鎮的富泉溪沿岸護堤工程一直無法動工。

類似情形，在我省并不少見。“全國各地均以縣為單位，開展水土流失治理。然而，福建山地丘陵多，鄉鎮是水土流失的重點區域，加快修復必須從薄弱環節突破。”省水利廳水保處處長林捷表示，2012年開始我省加大了對水土流失的投入力度，每年向22個重點縣投入水保專項資金3億元，卻仍有不少鄉鎮難以惠及。

最新衛星遙感數據顯示，經過20年治理，我省水土流失總面積尚有1.22萬平方公里，約占土地面積的9.95%。其中，全省上千個鄉鎮中，近300個鄉鎮還存在較為嚴重的水土流失問題，部分非重點縣鄉鎮的水土流失問題也不容樂觀。

為加快治理步伐，去年我省從流失率超過15%、重要水源地和重點小流域所在鄉鎮中，挑選出百個重點鄉鎮，率先將水土流失的治理重點從縣延伸至鄉鎮，計劃2年時間投入3億元資金，讓一批“灰姑娘”變身“綠富美”。對此，國家水利部有關領導給予了高度肯定，認為福建再為水土流失治理提供了新經驗。

大洋鎮正是百個重點鄉鎮之一。“專項經費到位后，我們整合了水保項目、中小河流治理、新農村建設等各項資金，并發動村民捐資，投入459萬元完成了2.08公里的沿岸護堤工程，并依托護岸景觀修建休閑公園。”林昌棟說，下一步他們將結合村容村貌整治，進行護岸綠化，涵養水土。

多元投入治理

圍繞22個重點縣和百個重點鄉鎮，許多地方政府出臺了一系列激勵舉措，引導社會各界投入水土流失治理。

在寧化縣石壁鎮，溪背村和江頭村原先6000余畝荒山被厚德生態農業有限公司承包下，政府撥出專項資金進行基礎設施建設和坡耕地改造，企業負責種植5000余畝油茶，如今一片片綠油油的茶樹已有1米多高。

“石壁鎮和淮土鄉是寧化兩大水土流失重點鄉鎮，水土流失面積占全縣的45%，僅依靠政府資金補助、群眾投工投勞，難以完成治理任務。”寧化縣水保辦主任廖善評告訴記者，油茶經濟價值高，石壁鎮和淮土鄉都引進了農業企業，采取水保治理技術種植油茶。

厚德公司負責人杜秋生說，首批油茶預計要2016年收成，為了有個好效益，今后他們每年每畝還將投入100元進行油茶撫育和水土流失防治。

此外，永定縣還對水土流失重點鄉鎮和掛牌督辦點實行量化考評，對治理較好的鄉鎮和企業分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；長汀縣通過山林經營權流轉、配套基礎設施等優惠政策，吸引中石油、森輝等120多家企業和個人參與水土流失治理，逐步構建起多元化投入模式。

在治理過程中，地方特色已愈發凸顯。通過坡改梯改造，寧化茶油、平和蜜柚、建寧黃花梨、清流花卉苗木等山區特色產業不斷發展壯大，安溪縣的崩崗區變成了新農村建設示范區、生態旅游區、經濟作物區，大田縣把礦區改造成了公園、工業園。

“十二五”我省計劃完成水土流失治理面積900萬畝，至去年已完成治理面積685萬畝，今年可完成剩余治理任務，提前一年全面實現“十二五”規劃目標。

警惕新的流失

盡管如此，我省防治水土流失之路依然任重道遠。受土質、氣候影響，我省自然生態環境具有先天脆弱性，一旦人為開發利用不合理或發生暴雨洪澇等災害，容易出現較嚴重的水土流失。

“這就意味著，在修復現有水土流失的同時，要警惕新的水土流失發生。”林捷告訴記者，經過努力，一重山的水土流失已基本治理完畢，但仍需進一步鞏固與提升，而下一步較偏遠的二、三重山治理難度和成本將更大。同時，隨著經濟社會快速發展和城市化進程加快，大面積擾動和毀壞原有山林、植被的現象時有發生，給水土保持工作帶來了新挑戰。

我省每年因自然災害及開發建設項目新增水土流失面積約50萬畝。有關專家建議，應加大對已批水保方案執行情況的跟蹤落實力度，加強對生產建設項目的全過程監管，促進水土保持“三同時”制度的落實，進一步保護好水源涵養區、生態脆弱區等生態敏感區域。

對此，林捷表示，今后他們將逐步建立多部門協作機制，聯合紀委、審計、財政等部門，加大對水土流失重點治理項目的跟蹤指導和監督檢查力度，加強對基層水保人員、開發建設項目業主以及項目區農戶的水保技術培訓，鞏固治理成效，防止新的水土流失。