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第2期
(專輯)
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福建省文明辦?? ??????????????????????2013年7月5日
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全省鄉村學校少年宮項目建設工作推進會專輯
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按:6月27日,2013年度福建省鄉村學校少年宮項目建設工作推進會暨骨干人員培訓班在三明舉行。會議總結了近年來全省鄉村學校少年宮項目建設成效,并對今年工作進行部署。中央文明辦三局局長譚陸出席會議并就培訓活動作出指導。會議要求,今年新建工作“不能等”,要馬上著手,先自主投入,后上級補助;已建成的鄉村學校少年宮日常活動“不能斷”,要持續持久長期常態開展;重點城市全覆蓋進程“不能拖”,要加力加速,按計劃完成。現將中央文明辦三局局長譚陸,省委宣傳部副巡視員、省委文明辦副主任王啟敏講話及三明市、寧德市有關單位經驗交流材料予以刊登,供各地各部門學習。
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目?? 錄
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〔領導講話〕
中央文明辦三局局長 譚陸:
強化合力注重保障 有序有力推進建設
省委宣傳部副巡視員、省委文明辦副主任 王啟敏:
加大力度加快進度 努力拓展鄉村學校少年宮建設
〔經驗做法〕
中共三明市委文明辦:
以全覆蓋為目標? 因地制宜推進建設
寧德市柘榮縣城郊中心校:
整合資源 突出特色? 努力打造孩子健康成長的樂園
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〔領導講話〕
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中央文明辦三局局長 譚陸:
強化合力注重保障 有序有力推進建設
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2011年3月,國務院正式批復同意使用中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮建設項目。這個項目的籌備和實施得到了中央領導同志的高度重視和大力支持。2011、2012年兩批建設的3400所鄉村學校少年宮已全部投入使用,數百萬農村中小學生的課余生活得到進一步豐富,運轉效果非常好。根據項目實施安排,今年全國計劃支持建設鄉村學校少年宮2000所。4月下旬,中央文明辦、財政部和教育部三部門已下發通知。4月27日,中央文明辦、財政部、教育部在貴州省遵義市聯合舉辦了2013年度中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目建設工作推進會。會議總結交流了過去兩年來的工作經驗,并對今年工作任務進行了部署。
下面,按照中宣部、中央文明辦領導要求,我將圍繞學習貫徹鄉村學校少年宮項目有關文件,傳達遵義項目推進會精神,就中央專項彩票公益金支持項目有關情況,以及如何建設好、管理好、使用好鄉村學校少年宮,向大家作個介紹。
一、充分認識建設鄉村學校少年宮的重大意義
建設鄉村學校少年宮,是近年來加強和改進未成年人思想道德建設工作的一項重大舉措。可以從三方面來認識:
1、中央領導同志始終高度關心重視鄉村學校少年宮建設。2008年以來,中央領導同志對加強農村未成年人思想道德建設,發揮鄉村學校少年宮的作用,做出多次指示。2008年11月2日,原中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長,現中央政治局常委劉云山同志在全國未成年人思想道德建設工作經驗交流會上強調:“山東桓臺等地依托農村中小學校,配備必要的娛樂、科普和體育活動器材,建設‘鄉村少年宮’,向未成年人免費開放,這些做法符合農村實際,值得很好推廣。”2010年12月8日,劉云山同志在全國未成年人思想道德建設工作視訊會議上再次強調:“要推動中央專項彩票公益金支持鄉村少年宮建設,使文化服務范圍向農村拓展延伸,更多地惠及留守兒童、進城務工人員子女等群體。”2011年3月15日,劉云山同志在有關文件上批示:“感謝財政部的支持,專款專用、好事辦好、確保效益。”2011年6月21日,劉云山同志在全國農村精神文明建設經驗交流會上指出:“利用中央專項彩票公益金建設鄉村學校少年宮,這是一件很有意義的事情,各地各部門要認真組織實施,把這件好事實事辦好辦實,惠及更多少年兒童。”2012年2月8日,劉云山同志在全國未成年人思想道德建設工作視訊會議上指出:“要進一步推進中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮建設,加強統籌規劃,嚴格項目管理,做好考核評估,確保使用效益。”今年2月22日,中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉奇葆同志在全國未成年人思想道德建設工作電視電話會議上指出:“近年來,中央文明辦、教育部、財政部利用中央專項彩票公益金支持建設鄉村學校少年宮,為孩子們增長見識、培養興趣、激發潛能搭建了很好的平臺。要在已有工作基礎上,加大推進力度,建好管好用好鄉村學校少年宮,使更多的農村孩子有條件參加課外活動。”這些批示和要求,充分體現了中央領導同志對建設鄉村學校少年宮的關心和重視。我們要認真學習領會,把中央領導同志的要求切實貫徹落實好。
2、建設鄉村學校少年宮是深入推進農村未成年人思想道德建設的迫切需要。我國現有未成年人約2.99億,其中2.27億在鄉鎮農村。2004年以來,各地各有關部門認真貫徹中央關于加強和改進未成年人思想道德建設的部署,切實推進農村未成年人思想道德建設工作,開展多種形式的未成年人道德實踐活動,各項工作取得了積極進展。但是,農村未成年人思想道德建設總體上仍比較薄弱,特別是農村未成年人活動場所等嚴重不足,遠遠不能適應新形勢農村未成年人健康成長的需要。從近年來各地的成功實踐和兩年來實施中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目的情況看,鄉村學校少年宮建設推動了農村未成年人課外活動場所發展壯大,促進了學校教育、家庭教育、社會教育的有效銜接,調動了社會各方面力量對農村未成年人思想道德建設的關心支持,為促進立德樹人任務落實,培養未成年人社會責任感、創新精神和實踐能力開辟了新渠道,贏得了學生、老師、家長的廣泛認可。實踐證明,建設鄉村學校少年宮,花錢少、抓得住、覆蓋廣、效果好,是加強農村未成年人思想道德建設的綜合抓手。我們一定要很好地利用好這個抓手,把中央關于加強和改進未成年人思想道德建設的決策部署落到實處。
3、中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目充分體現了黨中央、國務院對農村未成年人的關心關愛。中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目,是中央有關部門貫徹落實中央關于加強和改進未成年人思想道德建設工作的重要舉措。項目的實施,既體現了中央領導和有關部門對鄉村學校少年宮這一基層創造的認可,也充分體現了黨中央、國務院對農村工作的重視和對未成年人的關心。現在,很多農民家長都把希望寄托在孩子們身上,把孩子們的事辦好,就是解決了廣大農民的心頭事。中央一直強調堅持群眾路線。堅持群眾路線,最重要的就是要把為人民服務的宗旨貫徹落實好,就是要為老百姓解決實際問題。實施中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目,為農村孩子追求“中國夢”、實現“中國夢”提供了活動平臺,為每個孩子都能成為有用之才創造了重要條件,是一件為民服務的大實事、大好事,是貫徹群眾路線的生動體現。我們一定要從為民服務、為未成年人服務的高度來認識這項工作、開展這項工作,自覺把工作做細做實做好。
二、全面把握鄉村學校少年宮這一經驗
鄉村學校少年宮是基層創造、實踐檢驗、群眾認可的典型經驗,是在中央文明辦精心培育,教育部門充分肯定,財政部門積極支持,各地文明辦大力推動下開花結果、逐步成熟的。鄉村學校少年宮的經驗來源于群眾、植根于一線,是在解決未成年人實際需求中產生的,是在推進工作中成熟的,是被基層群眾認可的,適合普遍推廣,也容易取得好的工作成效。
(一)發展過程
鄉村學校少年宮經驗首創于山東省淄博市。幾年來,從部分地區試點建設發展到全國面上鋪開,從以前的幾十所發展到目前的近萬所,從少數孩子受益發展到千萬個農村未成年人受益,鄉村學校少年宮的發展共經歷了四個階段:
一是試點探索。2007年,為解決當地農村未成年人活動場所匱乏、課外精神文化生活薄弱、“留守兒童”失管失教等問題,淄博市積極探索依托農村中小學現有場地、設施和師資力量,配備必要設備器材,開展鄉村學校少年宮建設,在課余時間和節假日面向廣大農村未成年人免費開放。首先在桓臺縣進行了試點,經短短一年時間,就在桓臺縣所有鄉鎮建設了30所大小不一、各具特色的鄉村學校少年宮,得到全縣廣大教師、學生、家長的普遍歡迎,并很快推廣到了全市。
二是總結推廣。2008年4月,中央文明辦專職副主任王世明同志在山東考察調研時發現了淄博市的創新做法,認為鄉村學校少年宮經驗“覆蓋廣、花錢少、抓得住”,有力推動了農村未成年人思想道德建設,非常具有推廣價值。隨后,中央文明辦三局、教育部基礎教育一司和山東省文明辦對淄博市桓臺縣圍繞加強農村未成年人思想道德建設,大力開展鄉村學校少年宮建設的情況進行了專題調研。2008年8月,中央文明辦在淄博召開全國農村未成年人活動場所建設座談會,推廣桓臺縣建設鄉村學校少年宮經驗。2008年11月,中央文明委在杭州召開全國未成年人思想道德建設經驗交流會,會上山東省委常委、宣傳部長介紹了山東全省推廣建設鄉村學校少年宮的經驗。2010年5月,中央文明辦在山東臨沂組織建設鄉村學校少年宮集中學習調研活動,進一步宣傳推廣山東建設鄉村學校少年宮經驗,推動全國各省(區、市)開展鄉村學校少年宮試點建設。
三是發展規范。2011年3月,國務院正式批復同意使用中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮建設項目,鄉村學校少年宮發展進入了新階段。中央文明辦會同財政部、教育部先后在北京、內蒙古呼倫貝爾召開鄉村學校少年宮建設工作推進會,研究制定項目文件。2011年6月,財政部、中央文明辦、教育部聯合下發《中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目管理辦法》(財綜〔2011〕44號)。2011年8月,中央文明辦、教育部聯合下發《鄉村學校少年宮使用管理辦法》(文明辦〔2011〕17號);中央文明委下發《充分發揮鄉村學校少年宮作用 促進農村未成年人思想道德建設的意見》(文明委〔2011〕6號);中央文明辦、財政部、教育部聯合下發《關于組織實施中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目的通知》(文明辦〔2011〕16號)。2011年9月,中央文明辦、財政部、教育部在山東淄博聯合舉辦中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目全國啟動儀式,并分別在山東淄博、四川綿陽、江蘇張家港舉辦三期培訓班。中央文明辦組織編寫《鄉村學校少年宮指導手冊》,并免費贈送給各地2萬冊。把鄉村學校少年宮項目建設納入《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》,作為各地未成年人思想道德建設的重點工作進行考核。
四是全面建設。主要以2012年4月馬鞍山項目座談會為標志。近兩年,各地對鄉村學校少年宮的認識和重視程度提升到了新高度,從接受任務、等待支持到自籌資金、主動建設,從試點建設到全面推進建設,發展的思路更加清晰,對日常運轉和作用發揮更加關注,對做好中央專項彩票公益金項目、加快推進鄉村學校少年宮建設形成了廣泛共識。大家認為,鄉村學校少年宮的基本經驗就是“花錢少、覆蓋廣、抓得住”。這是一項認準的事情、成熟的項目,只能快建,不能慢、不能等。要真正用好鄉村學校少年宮,在放學后、節假日、寒暑假,讓更多的孩子在鄉村學校少年宮以樂促智、以技促能、以讀養德。要學習先進省市建設經驗,加快鄉村學校少年宮建設進度。堅持“三先三后”的原則,即先廣泛啟動、后逐一規范,先自主投入、后上級補助,先開展活動、后豐富內容,做到因地制宜,勤儉建設,“富則富辦、窮則窮辦、不能不辦”。
(二)主要特點
鄉村學校少年宮的特點,就是中央文明辦專職副主任王世明同志總結的“覆蓋廣、花錢少、抓得住”。
“覆蓋廣”,即場所布局與學校合二為一,做到哪里有學校,哪里就有活動場所,農村孩子們都可以就近、就便參加課外活動。
“花錢少”,即充分依托學校現有資源,通過修繕、改造、置換、共享等辦法,閑置利用、一室多用,教室就是活動室,操場就是活動場,課桌就是活動臺,不搞重復建設。同時,善于調動和運用社會力量支持,在設施、技術、人才等方面提供幫助。不僅建設花錢少,運行花錢也少,符合當前農村經濟社會發展水平,辦得成、做得到。
“抓得住”,即工作項目抓得住、服務對象抓得住、農村未成年人思想道德建設工作抓得住。工作項目抓得住,主要指鄉村學校少年宮依托學校進行建設,實行學校管理體制,由校長兼任主任,學校老師兼任輔導員和管理人員,“一師兩用、一表雙用”,實行課外活動制度化管理,有陣地、師資保證,能夠確保組織到位、長期開展。服務對象抓得住,主要指鄉村學校少年宮面向本校和周邊學校學生開展活動,工作對象集中,能夠吸引未成年人主動參與,有效解決農村未成年人放學后、節假日無處可去、無事可干的問題。農村未成年人思想道德建設工作抓得住,主要指通過抓鄉村學校少年宮這個載體,能夠改善農村未成年人思想道德建設的基礎條件,壯大農村未成年人工作隊伍,豐富農村未成年人精神文化生活,加強農村“留守兒童”教育管理,推動農村未成年人思想道德建設工作不斷深入。
三、如何落實好中央專項彩票公益金項目
中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目,是近年來在未成年人思想道德建設方面直接投入最大的一項實事工程,也是一項民生工程,我們一定不能辜負黨中央的信任,把這項實事工程、民生工程切實辦實辦好。
1、關于鄉村學校少年宮活動場所的修繕。鄉村學校少年宮主要是依托學校現有的設施和資源進行建設,不能另建場所。《中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目管理辦法》中的修繕,主要指“鄉村學校少年宮”活動室和活動場地的修繕,包括更換門窗燈具、整修地面、粉刷墻壁、場地整修,以及為專門改造的音樂室、舞蹈室等配備必要硬件設施。這部分資金《項目管理辦法》規定每所不高于6萬元。
2、關于器材配備工作。器材配備是鄉村學校少年宮建設的重中之重。在選配器材方面,按照中央文明辦專職副主任王世明同志的要求,要發揮地方和學校在這方面的積極性,請福建省結合本地實際情況和學校需求,自己確定器材配備。就如何選配好器材我再強調幾點:
一是要規范配置器材的種類。配置器材要綜合考慮學生興趣愛好、學校師資條件、地方文化特色等情況,具體器材包括德育類活動器材、藝術類活動器材、體育類活動器材、科技制作類活動器材以及一些辦公器材。從已建設的鄉村學校少年宮情況看,超過40%的學校新購置了美術、書法、電子琴、舞蹈等藝術類器材,70%的學校新購置了籃球、乒乓球、棋類和羽毛球等體育類器材,15%的學校新購置了手工、科普、航模、車模等科普類器材,38%的學校新充實了學校圖書。
二是要認真總結完善器材采購工作。從各地往年鄉村學校少年宮項目器材采購方式看,主要有兩種,一種是省、地級部門集中采購與學校采購相結合,另一種是縣級部門集中采購或學校采購。這方面我們不作統一規定,各地都可以因地制宜確定本地器材采購方案,總的要求是盡量縮短采購周期、降低采購成本,保證器材采購按時按質完成。采取省、地級集中采購方式的,不能采取“一刀切”的方式,防止器材重復配置、有器材無老師等資源浪費現象的出現。要積極建立菜單式采購辦法,在提前了解各承建學校的需求基礎上,制定一個符合本地實際的器材采購指導目錄。對各承建學校普遍需求或確實需要配備的器材,如少年兒童喜愛的報紙、期刊、圖書,對農村學生急需的科普器材等等,可以列入必配設備。對不需要普遍配置,但部分承建學校有需求的設備,可以列入自選設備,讓各個學校根據情況自行選擇。《項目管理辦法》規定,設備器材裝備不低于14萬元。各地要合理劃分必配設備、自選設備的比例,確保配置合理、符合需求。自選設備范圍可以廣一些,給各承建學校選擇留出余地。各承建學校可以在資金額度內根據目錄選擇器材種類和數量,經審批后組織采購。特別強調的是,各承建學校在選配設備時,一定要結合本地師資和輔導員隊伍的實際,如果沒有相應的師資隊伍,設備選的再好也很難發揮作用。
3、關于運轉補助情況。運轉補助是指補助已開展活動的鄉村學校少年宮日常運轉經費,包括活動材料損耗、資料費、水電費、取暖費和輔導教師及志愿者的交通餐費補助等,并培訓鄉村學校少年宮的管理人員。補助資金標準為每年每所平均5萬元,建成后第二年度下撥,主要根據已建成鄉村學校少年宮的工作實績和運轉成效,按照“以獎代補”原則予以補助。地方配套建設資金的,建議將資金優先用于鄉村學校少年宮運轉經費,保證鄉村學校少年宮的可持續發展,使這些項目更好地發揮課外教育的作用。
4、關于項目建設的進度。按照今年4月下發的《關于組織實施2013年度中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目的通知》要求,6月至9月,各承建學校要集中開展鄉村學校少年宮建設,做好基礎設施修繕和基本器材采購配備,同時組織好輔導員隊伍。各部門和承建學校要把幾項工作統籌起來,同時進行,加快建設,爭取在9月底正式運轉。
5、關于所配備設施器材的管理。這一點需要向大家強調一下。我們經與教育部、財政部認真研究,對鄉村學校少年宮配備器材的所有權在《鄉村學校少年宮使用管理辦法》中進行了明確:鄉村學校少年宮所屬活動場所和器材設備歸學校所有,由學校負責管理。因此,對鄉村學校少年宮所配的器材,屬于學校的固定資產,任何單位、任何人都不能截留、拆分或私分,要確保集中采購的器材發放到學校、受益到學生。
四、切實加強鄉村學校少年宮的使用管理
自2008年宣傳推廣鄉村學校少年宮經驗以來,各地已自主建設鄉村學校少年宮近兩萬所。2011年和2012年,中央專項彩票公益金先后在全國資助建設了1600所和1800所鄉村學校少年宮。今年,還將資助建設2000所鄉村學校少年宮。此外,各地按照中央文明辦要求,還在不斷擴大建設進度。但建設是前提、是基礎,使用才是關鍵、是目的。
1、關于使用原則。一是公益性原則。少年宮要免費為未成年人提供文化服務,組織道德實踐活動,不開展任何贏利性的經營活動,不開辦收費特長班、培訓班,堅決避免成為對付應試的補課時間。二是普及性原則。開展的活動要面向所有學生,要立足科普、娛樂、文體、實踐等普及性活動。活動要生動活潑、健康有益,符合未成年人的需求,滿足對未成年人基礎能力、基本技能培養的需要,不能著眼于少數特長生、技能生的培養。三是自愿性原則。孩子們自愿參加鄉村少年宮的活動,自愿選擇活動的項目,當然老師可以建議,孩子們從小學三年級到初中二年級,一共是12個學期,如果每學期學一樣,學習體育類、科技類、文體類、手工制作類等等,對孩子一生的基礎技能的培養很有好處。
2、關于日常運行。我們在借鑒各地鄉村學校少年宮經驗做法的基礎上,對鄉村學校少年宮的開放時間、開放對象作出了規定。開放時間,明確為平日放學后、節假日和寒暑假。開放對象,主要面向少年宮所在學校的在校學生,鼓勵具備條件的鄉村學校少年宮面向周邊中小學校學生開放。同時,未成年人可自愿選擇參加鄉村學校少年宮的活動,不強迫孩子們參與,而是靠活動吸引孩子和滿足孩子興趣愛好。
3、關于活動內容。鄉村學校少年宮的活動內容概括為3個字:“樂、技、讀”。
第一類是開展豐富多彩的文體娛樂活動、以樂促智。要針對未成年人的身心特點,因地制宜,廣泛開展未成年人喜聞樂見、樂于參與的歌詠、樂器、舞蹈、繪畫等藝術活動,球類、武術、棋藝、跳繩等體育活動,以及滾鐵環、燈謎、放風箏、舞龍燈等鄉土文化特色活動,使文體娛樂活動成為鄉村學校少年宮最普遍開展、最基本的活動形式,讓農村中小學生放學后有地方去、有場所玩,在健康快樂的活動中得到鍛煉和提高。
第二類是開展力所能及的技能培訓活動、以技促能。要立足于師資、場地、設施等條件,開展科技、手工、樂器、書畫等項目,提高農村未成年人的動手能力和實踐能力。根據地域文化和學校特色,將陶藝、編織、木偶、剪紙、民樂、戲曲等民間手工藝及傳統文化活動引進來,讓廣大農村未成年人在學習民族傳統文化的過程中動手動腦、掌握技能。要組織孩子多參加生產勞動實踐,學習勞動技能,培養熱愛勞動、崇尚勞動的習慣,培養吃苦耐勞、堅韌不拔的品性,讓孩子們在潛移默化中樹立勞動光榮的觀念,增強將來融入社會、適應社會的能力。積極組織各類興趣小組和學生社團,推動少年宮技能培訓和科技、文藝活動的開展,促進農村未成年人基礎能力、基本技能的培養,發揮發展特長,為他們將來成長發展打下良好基礎。
第三類是開展內容鮮活的經典誦讀活動、以讀養德。要充分運用中華經典和紅色經典,以鄉村學校少年宮為陣地,廣泛開展經典誦讀活動。要把經典誦讀同學習當代道德模范結合起來,貫通古今,古為今用,增強經典誦讀的時代感。要結合中華傳統節日,開展經典誦讀展示、匯演等活動,引導未成年人在誦讀的基礎上理解經典內涵,提高文化素質和道德修養。
需要強調的是,以上活動是鄉村學校少年宮的基本活動內容。各少年宮的具體活動項目設計,應充分考慮學生興趣愛好和地方文化特色,并結合師資隊伍、資金投入等情況,量力而行,并注意做好與學校教育教學的有效銜接。
4、關于輔導員隊伍。從以往的經驗看,鄉村學校少年宮建成后輔導員是關鍵。每個少年宮的輔導員人數應滿足工作開展需要。在組建輔導員隊伍方面要注意兩點:一是要充分依托本校教師組織建立輔導員隊伍。學校教師是輔導員隊伍的主要來源和穩定力量。各承建學校要把主要力量放在培訓組織本校教師,提高本校教師擔任輔導員的能力上,大力調動本校教師的積極性、擴大本校教師的參與面。二是積極整合社會各方面的隊伍資源。要積極招募思想政治素質高、責任心強、有能力承擔課外輔導工作的高校學生和當地“五老”人員、先進人物、文體骨干、民間藝人等擔任志愿輔導員。
5、關于管理體制。原則上鄉村學校少年宮建設由各級文明委進行指導和推動。中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目具體由文明辦牽頭,協調財政和教育部門組織實施。具體到每個少年宮,各所在學校要設立鄉村學校少年宮管理辦公室,由學校校長擔任主任,分管副校長或教導主任擔任副主任,配備2名以上的兼職工作人員,負責鄉村學校少年宮的日常運行管理。各鄉村學校少年宮都要制定活動項目實施方案,規范少年宮活動的程序、內容和標準。要制定主任、副主任、輔導教師、外聘輔導員等各類人員崗位職責,出臺輔導員管理、活動項目管理、財務管理、總務后勤、考勤登記等一系列規章制度,確保工作規范有序開展。
6、關于檔案管理。檔案管理主要是做好“一校一檔”工作。在鄉村學校少年宮運轉過程中,要及時對活動器材、輔導員隊伍、活動項目、考勤登記、財務賬本、制度規范等進行記錄歸檔。中央文明辦已依托中國文明網,建立了鄉村學校少年宮網上平臺,每所鄉村學校少年宮一個頁面,將中央專項彩票公益金支持建設的所有鄉村學校少年宮的場所設施情況、活動開展情況、輔導員隊伍情況、制度建設情況等全面展示出來。中央文明辦專門制作下發了《鄉村學校少年宮檔案記錄表》。首批1600所項目資料已于去年10月在中國文明網鄉村學校少年宮網上平臺進行公開展示,第二批1800所的資料也正在統計報送中。希望2013年度項目的每位校長能夠在本校鄉村學校少年宮建成并投入使用后,及時按照要求認真填寫此表,并以電子表格形式報送省文明辦。我們要通過網上平臺將各鄉村學校少年宮的情況展示出來。各地也可以依托本地文明網,建立自己的鄉村學校少年宮網上展示平臺。
五、有關部門在鄉村學校少年宮項目中的工作職責
鄉村學校少年宮是文明辦、財政、教育部門共同開展的項目,既需要三家密切合作、相互配合、形成合力,也需要三家發揮部門優勢,把各項工作常態化、貫穿到項目組織實施的全過程,保障鄉村學校少年宮建設得更好、管理得更好、使用得更好。這里,我分別就文明辦、財政、教育部門的各自職責作一個簡要說明。
文明辦作為項目的具體組織牽頭部門,要圍繞“負責、協調、指導”這六個字開展工作。“負責”的事主要包括四個方面:一是負責做好項目選址規劃。這個今年已經完成了。二是負責抓好業務培訓。這主要是指各省(區、市)文明辦要重視培訓工作,認真舉辦省級培訓班。三是負責建好校外輔導員隊伍。校外志愿者是輔導員隊伍的有力補充,這方面的隊伍組建需要文明辦發揮積極作用。各級文明辦要有主動意識,充分運用部門優勢,組織各級文明單位以及基層文聯、作協等群眾組織的文藝人才,充實鄉村學校少年宮輔導員隊伍。要努力建立統一招募和管理志愿者輔導員隊伍的工作機制,統籌安排,為各鄉村學校少年宮提供服務,實現資源共享。四是負責做好檢查考核。要牽頭做好項目實施情況的監督檢查,可以采用各地市文明辦全面檢查和省級文明辦抽查等方式,對各鄉村學校少年宮的建設情況和工作實績進行考評,并根據考評結果確定運轉補助。通過制定《鄉村學校少年宮考核評估標準》進行量化考核是一個好辦法,沒有的地區可以借鑒。“協調”的事主要包括四個方面:一是協調做好器材配備。各級文明辦要會同財政、教育行政部門,加強對學校采購器材的監管和審核,積極推動建立菜單式采購,進一步增加德育類活動器材和科普器材的配備種類和數量,合理控制體育器材采購規模,不能采購正常教育教學必備的器材設備,禁止采購筆記本電腦、空調等不符合規定的器材以及貴重設備。二是協調做好器材標識工作。要協調有關部門在采購工作中,明確要求供應商在項目資金資助的設施設備,特別是文體器材、科普器材等能夠標示字樣的設備上,標識“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”字樣。建議各地文明辦在這方面做出統一標識,發給各鄉村學校少年宮按要求粘貼。三是協調做好運轉經費使用分配。省級文明辦要協調建立運轉經費“以獎代補”機制,每年度會同有關部門對已建成鄉村學校少年宮進行考核,根據考核意見分配運轉經費。要積極發揮運轉經費的幫扶作用,協調有關部門研究具體辦法,給輔導員解決后顧之憂,調動大家的工作積極性。四是協調建立項目激勵機制。要按照《鄉村學校少年宮使用管理辦法》要求,積極配合教育行政部門,爭取將鄉村學校少年宮年度考核結果納入學校教育管理評估體系,納入學校評優評先、教師工作量化考核,推動鄉村學校少年宮建設使用的常態化。“指導”的事主要包括三個方面:一是指導學校把活動開展好。各地文明辦要把鄉村學校少年宮作為農村未成年人思想道德建設的載體和抓手,加強對鄉村學校少年宮活動內容的指導。設計活動時要突出立德樹人這一根本任務,把“做一個有道德的人”主題活動融入到鄉村學校少年宮活動中。各鄉村學校少年宮在開展活動時,可以將“灑掃應對”、“日行一善”、“童心向黨”歌詠活動,以及“網上祭英烈”、“學習雷鋒、做美德少年”、“向國旗敬禮、做有道德的人”等網上簽名寄語等活動融入其中,豐富鄉村學校少年宮的活動內容。二是指導文明委各成員單位做好資源對接。各級文明辦要主動引導文明委成員單位發揮博物館、紀念館、愛國主義教育基地等公益項目作用,就近就便與鄉村學校少年宮項目進行整合,豐富活動的內容,提高使用效果。三是指導媒體做好宣傳。要發揮部門優勢,用好第三批鄉村學校少年宮建設項目啟動、“六一”兒童節、暑期、新學期開學等時機,組織本地新聞媒體及所屬新聞網站,宣傳中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮的建設,宣傳近年來鄉村學校少年宮在豐富農村未成年人課外文化生活發揮的實效,宣傳廣大農村群眾和中小學生對鄉村學校少年宮的充分肯定和建議,不斷擴大社會影響,為項目順利實施營造良好輿論氛圍。
財政部門作為項目成員單位,按照今年遵義會議上財政部綜合司歐文漢司長要求,主要抓好四件事:一是做好鄉村學校少年宮項目備案文件的會簽工作;二是做好項目資金的支付、管理、監督工作,確保專款專用,努力發揮資金的使用效益;三是做好本地實施辦法、《鄉村學校少年宮設備采購目錄》的制定工作;四是做好器材設備的招標采購和配送工作。
教育部門作為學校主管單位,對鄉村學校少年宮的建設成效起著重要作用。按照教育部要求,今年遵義會議上教育部基礎教育一司于長學副司長也對此作了強調,主要抓好六件事:一是做好鄉村學校少年宮項目備案文件的會簽工作;二是牽頭做好鄉村學校少年宮的基礎設施修繕工作;三是配合做好本地實施辦法、《鄉村學校少年宮設備采購目錄》的制定工作;四是將鄉村學校少年宮建設管理使用情況的考核評估結果,納入學校教育管理評估體系,與學校和校長的評優評先掛鉤;五是研究制定輔導員激勵機制,將教師輔導員在鄉村學校少年宮的工作情況與教師評優評先掛鉤。條件許可的地方,還可以將輔導員工作納入教師工作量化考核,與教師職稱評定掛鉤,進一步增強吸引力;六是配合做好鄉村學校少年宮“一校一檔”的建檔工作。教育部基礎教育一司還特別要求,各地教育部門要根據鄉村學校少年宮發展的需要,必要時出臺文件和政策,將鄉村學校少年宮運轉中所遇到的障礙性、機制性問題加以調整,使鄉村學校少年宮能夠健康發展下去,包括學校師資隊伍的統一管理、績效考核、規范辦學、減負、學生特長培養等等,即使政策上有制約也要做好。此外,在組建志愿者輔導員隊伍、場地設置、責任保險等方面,教育部門和學校也要積極做好協調保障。
為指導各地做好鄉村學校少年宮建設工作,2011年我們專門編寫了《鄉村學校少年宮指導手冊》,累計印制2.8萬冊贈送給各地,供建設管理和人員培訓使用。各地普遍反映此書使用效果很好,很受學校老師、基層文明辦和教育行政部門同志的歡迎。為推動各地建好管好用好鄉村學校少年宮,今年,我們又在《指導手冊》的基礎上,圍繞項目設計、活動開展、日常管理等運轉工作,組織編寫了《鄉村學校少年宮使用指導及案例匯編》,并采購2萬冊贈送給大家。由于贈送數量有限,各地要優先保證各縣文明辦、財政局、教育局和各鄉村學校少年宮用書需求。也請大家認真學習使用好這兩本書,充分發揮指導用書的作用,為鄉村學校少年宮建設和開展活動、做好管理提供參考。
同志們,中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目來之不易、意義重大,大家要高度重視,珍惜機遇,切實增強責任感和使命感,把關注農村孩子健康成長、關愛農村孩子未來的真情,都凝聚到鄉村學校少年宮建設上來。要組織調動各有關部門、社會各方面密切配合,形成合力,共同做好鄉村學校少年宮項目。要把組織實施鄉村學校少年宮項目作為貫徹群眾路線的具體體現,作為為農村未成年人辦好事、辦實事的具體實踐,真抓實干、務求實效,推動農村未成年人思想道德建設邁上新臺階、取得新突破。????????????????????????????????? (標題為編者所加)
省委宣傳部副巡視員、省委文明辦副主任 王啟敏:加大力度加快進度 努力拓展鄉村學校少年宮建設
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鄉村學校少年宮是造福農村未成年人的惠民工程和幸福工程,近年來在中央文明辦積極協調和支持下,在全國范圍內得到快速發展和有效利用。截至今年,全國由中央專項彩票公益金資助建設的鄉村學校少年宮已達5400所,其中資助我省建設了119所,每個有鄉鎮建制的縣(市、區)至少承建了1所鄉村學校少年宮。同時全省各地通過自主投入方式已建和在建鄉村學校少年宮607所,建設總數占全省鄉鎮數的71%。廈門市已于去年實現了鄉鎮中心小學少年宮全覆蓋建設目標。
近年來,我省鄉村學校少年宮項目推進順利,取得了階段性成效,表現出“快、多、強”三個突出特點。“快”就是建設進度加快,各項目承建學校主動性強、積極性高,不等不靠,邊建設、邊完善,先自主投入、后上級補助,先開展活動、后豐富內容,做到項目實施啟動早、落實快。“多”就是活動項目多,尤其是各鄉村學校少年宮利用我省豐厚的地方傳統文化和紅色文化資源,開辦南音、漢劇、莆仙戲、剪紙、紅色小導游等活動項目,內容鮮活,特色鮮明。“強”就是建設合力增強,主要表現在兩個方面:一是師資力量持續壯大,一大批民間藝人、退休教師、文化工作者、大學生走進鄉村學校少年宮開展志愿服務,有效彌補了鄉鎮學校專業師資的不足;二是建設經費保障有力,廈門、福清、長樂、晉江、泉港、鯉城、豐澤等地已將鄉村(城市)學校少年宮建設納入當地為民辦實事項目,獲得財政大力支持,另外各地各校通過單位共建、企業冠名、個人捐贈等多種方式開源引資,吸引社會力量參與項目建設。在推進鄉村學校少年宮過程中,我們深深感到這項工作契合了黨委政府重視未成年人思想道德建設的現實需要,契合了提升中小學尤其是農村中小學素質教育水平的現實需要,契合了學校、家庭、社會三位一體形成合力的現實需要,彰顯出強大的生命力和廣泛的影響力。
下面我就做好今年的工作,談三點意見。
一要立足根本,寓教于樂。鄉村學校少年宮要廣泛開展以讀養德、以樂促智、以技促能三類活動項目,滿足廣大農村未成年人對知識、技能的渴求,同時要緊緊抓住立德樹人這一根本任務,始終堅持將社會主義核心價值觀的學習教育貫穿于項目建設全過程,強化德育滲透,在情感、態度、價值觀上對學生進行引導、激勵,著力培養未成年人的社會責任感、創新精神和實踐能力。在設計活動項目時,要將未成年人思想道德建設工作的品牌活動,如灑掃應對、日行一善、文明小博客、經典誦讀等經常性活動,以及優秀童謠傳唱、“童心向黨”歌詠活動和“網上祭英烈”、“學習雷鋒、做美德少年”、“向國旗敬禮、做有道德的人”網上簽名寄語等集中性活動融入其中,豐富活動內容,提升活動內涵。
二要強化責任,形成合力。各級文明辦作為鄉村學校少年宮項目的具體組織部門,要主動協調財政、教育部門,通過舉辦座談會、觀摩活動、督查評比等,以會代訓,以評促建,幫助指導項目承建學校抓緊規范建設,要充分發揮職能優勢,組織各級文明單位以及基層文藝院團等群眾組織的文藝人才,充實鄉村學校少年宮輔導員隊伍,實現資源共享。各市、縣(區)財政局應當對項目資金實行專項管理明細核算,始終堅持公開透明,嚴格按照規定用途使用,不得截留、擠占、挪用。各市、縣(區)教育局要指導學校堅持收支平衡和勤儉節約原則,切實做到專款專用,提高資金使用效益,要會同財政部門,研究制定符合財務制度的運轉經費使用辦法,切實發揮運轉經費的幫扶作用,要督促做好一宮一檔和器材采購工作,要加強對少年宮輔導員隊伍培訓,積極探索將鄉村學校少年宮年度考核結果納入學校教育管理評估體系,納入學校評優評先、教師工作量化考核,推動鄉村學校少年宮持續健康發展。
三要順勢而為,拓展覆蓋。鄉村學校少年宮項目合乎時代需求,順應社會發展,契合民眾期待。各地要充分發揮項目承建學校的示范帶動作用,積極推動鄉村學校少年宮建設納入為民辦實事項目,獲得各級財政支持,同時大膽探索,以共建、冠名、掛牌等方式調動社會力量參與,依托中小學校自主建設一批鄉村學校少年宮,城區要積極試點建設城市學校少年宮。福州、漳州、泉州、三明四個設區市要加大力度、加快進度,確保在國檢前完成鄉村學校少年宮全覆蓋建設,同時按照《測評體系》要求建設一批城市學校少年宮。莆田、南平、龍巖和寧德四個設區市要主動作為,按照“富則富辦、窮則窮辦、不能不辦”的原則,分類分步自主建設一批鄉村學校少年宮。特別是全國文明縣城、爭創全國文明城市的縣級市要帶頭,因地制宜,勤儉建設,推動鄉鎮中心學校全覆蓋建設。各地自主建設情況將作為明年中央項目建設指標分配的重要參考。
同志們,鄉村學校少年宮項目是民生工程,更是德政工程,群眾期待迫切,社會反響良好,各地各校要充分利用第三批鄉村學校少年宮建設項目啟動、暑期、新學期開學等時機,通過新聞專題專欄、家長開放日、活動項目展演等多種形式和手段,大力宣傳鄉村學校少年宮項目的建設成效和社會效果,不斷擴大社會影響,為項目順利實施營造良好輿論氛圍。最后,衷心希望各級文明辦、財政、教育行政部門一如既往、密切配合,各項目承建學校用心、專心、精心,大家共同努力,切實把好事辦好、實事辦實。
〔經驗做法〕
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中共三明市委文明辦:
以全覆蓋為目標? 因地制宜推進建設
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我市按照“全面部署,抓好示范、分步推進,突出特色,務求實效”的工作思路,結合農村中小學校幸福成長工程、留守流動兒童之家建設,穩步推進鄉村學校少年宮全覆蓋建設。截止2012年底,我市建成鄉鎮中心學校少年宮96所,其中承建中央專項彩票公益金支持的鄉村學校少年宮19所。并在城區5所學校開展城市學校少年宮試點工作。今年,我市已將城市學校少年宮試點范圍延伸到12縣(市、區)的40所學校,建成鄉村學校少年宮數將突破129所,達到鄉鎮中心學校全覆蓋的建設目標。
一、以“全覆蓋”為出發點,強化措施,確保建設運行有序有效
注重發揮項目學校在當地的示范作用,推動轄區鄉村學校少年宮全覆蓋建設。主要做到“四個到位”。
1.思想認識到位。我市把農村未成年人校外活動場所建設納入國民經濟和社會發展總體規劃,結合實施“農村中小學生543幸福成長工程”(即:推進創建“三房五室”、創建標準化食堂、創建實踐基地、創建校園文化、創建安全環境等“五個創建”,推進提高精細化管理水平、提高教師師德師能、提高課堂教學效率、提高學生綜合素質等“四個提高”,推進校內管理與校外參與相融合、學校教育與家庭教育相融合、學校關愛與社會關懷相融合等“三個融合”),建立“市、縣、鄉”三級鄉村學校少年宮領導小組,把落實鄉村學校少年宮建設三年實現全覆蓋作為一項硬任務來部署。相繼制定系列推進和規范“鄉村(城市)學校少年宮”建設的文件,完善“文明委領導、文明辦協調、教育局具體實施,全社會積極參與”的運作機制,全市各級統一建設思路,明確建設標準,按照“示范項目建設、落實推廣計劃、全面總結提高”三個階段穩步推進,每個縣(市、區)在抓好2至3個試點鄉鎮中心校的基礎上,總結經驗,推廣普及,經過近三年的努力,已經基本實現全市農村鄉鎮中心小學全覆蓋。
2.落實機制到位。把各縣(市、區)鄉村學校少年宮建設任務完成情況納入未成年人思想道德建設工作季度、年度測評和文明縣城(城市、城區)、文明鄉鎮、文明學校考評內容;教育系統把“鄉村學校少年宮”建設管理使用情況納入學校德育管理評估體系,與學校和校長的評優評先掛鉤;各學校把少年宮活動組織開展情況納入教師年度績效考評,與教師職稱評定和各類評先評優掛鉤;市里把各縣(市、區)學校少年宮建設情況納入年度重點工作督查項目,定期向當地分管領導和主管部門通報當地學校少年宮建設進度。
3.資金投入到位。主要采取四種投入渠道:一是當地財政支持。各級黨委、政府是建設鄉村學校少年宮責任主體,財政投入是鄉村學校少年宮建設資金的主要來源,各地財政部門根據財力情況每年安排專門資金支持鄉村學校少年宮建設。二是文明單位支持。各地文明辦組織協調文明單位采取資金支持、器材支持、人才支持等多種方式,與鄉村學校少年宮、城市學校少年宮開展結對幫扶共建。如大田建設中心小學通過共建單位出面協調籌措23.5萬元資金,為少年宮鋪設塑膠跑道、添置必備設施和活動器材。三是社會各界支持。采取冠名、掛牌等形式吸引社會捐助,同時整合各系統實施的項目資源,引導公益基金、慈善組織等參與鄉村學校少年宮建設。如將樂萬安學校少年宮獲“幸福成長”工程項目資金支持,明溪縣學校少年宮獲中國光華科技基金會“神華愛心書屋”公益項目支持,獲贈價值64萬余元、3.5萬余冊愛心圖書。四是學校統籌建設。利用學校現有人力、物力、財力,主動規劃、積極建設鄉村學校少年宮。如沙縣教育部門統一規定將各校生均經費的5%用于學校少年宮運轉補助。
4.宣傳指導到位。一是營造良好氛圍。我們把打造“學生高興、家長放心、群眾滿意”的鄉村學校少年宮作為宣傳重點,組織市、縣兩級新聞媒體和網絡媒體對“鄉村學校少年宮”建設的目的、意義、進展、效果進行報道,營造關心支持農村未成年人思想道德建設的良好輿論氛圍。各學校運用廣播站、校園網、黑板報、宣傳欄等多種形式宣傳和展示少年宮建設成果。二是抓好示范。建立項目學校少年宮聯席會制度,定期研究面臨問題,交流特色少年宮建設經驗,確保中央和省項目建設學校的先進性和示范性。三是做好成果展示。在三明文明網開設“鄉村學校少年宮項目建設”展示平臺,展示成果,推廣經驗,推動鄉村學校少年宮自建項目全面和規范開展。市里先后舉辦了“三明市鄉村(城市)學校少年宮成果展示”和經典誦讀、童謠傳唱等集中展演活動。
二、以“全員參與”為著力點,突出使用,確保陣地功能充分發揮
突出鄉村學校少年宮的公益性和普及性原則,做到“零收費、零門檻、零淘汰”,實現“一生一活動,人人都參與”。
1.在活動項目設計上,實行雙向選擇。按照“既注重發揮教師特長,又注重學生興趣”的原則進行項目設計。重點抓好三個環節:一是開展問卷調查,根據學生的愛好需求設立項目。二是根據教師特長優勢設立項目。三是根據學生興趣和愛好自主選擇喜愛的項目和老師。由鄉村學校少年宮辦公室統籌安排,統一調控,做到人人能參與,人人有項目。
2.在參與對象上,關注重點人群。把寄宿生、留守兒童、單親家庭子女、貧困家庭子女、殘疾人家庭子女等特殊群體作為重點人群,為他們提供更多更優的項目選擇,注重培育健全人格和健康心態,使少年宮成為家長歡迎的好地方。
3.在輔導員隊伍上,采用專兼職結合。制定下發了《三明市鄉村(城市)學校少年宮輔導員管理暫行辦法》,分總則、輔導員的招募、輔導員的職責、輔導員的培訓、輔導員的考核、輔導員的獎懲六個部分二十二條,經過近半年的實踐,《暫行辦法》對規范少年宮輔導員隊伍的準入條件和崗位職責,提升輔導員隊伍的素質,強化輔導員隊伍的管理,激發輔導員工作積極性起到了促進作用。至今我市已經建立起較為穩定的由4600多人組成的教師輔導員隊伍,由2400多人組成的志愿者輔導員隊伍和由1200多人組成的結對單位輔導員隊伍,“三支隊伍”覆蓋全部鄉村學校少年宮,有效緩解了師資力量不足問題,為開展少年宮活動提供了保障。舉辦輔導員培訓236場次,有8900多人次參加了各級各部門和學校少年宮牽頭舉辦的培訓活動。梅列區、尤溪縣、大田縣的各鄉村學校少年宮與當地的青少年校外活動中心結對共建,安排校外活動中心的專業教師和當地群藝館有舞蹈、音樂、美術特長的專業人員對學校輔導員進行“傳幫帶”,推動了輔導員隊伍綜合素質的提升。為調動輔導員參與少年宮建設的熱情,年內我市計劃表彰100名學校少年宮優秀輔導員,20名志愿者輔導員,12名結對單位輔導員。
4.在管理上,強化制度約束。少年宮每一項活動都需在學年初制定教學方案、按照計劃開展活動。出臺并嚴格按照人員崗位職責、財務管理、安全管理、檔案管理、考勤登記等一系列制度進行活動管理,同時通過學校統一投保校方責任險,學生自愿參加意外傷害險,確保少年宮規范、有序、安全運行。?
5.在建設標準上,堅持數量質量并重。按照《福建省鄉村學校少年宮考核評估標準》考核中央支持建設的項目,確保中央項目全部達到優良水平,自建項目要求有健全的領導機構,有建設、管理、使用制度,有活動場地、設施和輔導員隊伍,有全校學生常態化參加活動的真實記錄,有穩定的運轉經費保證,有超過90%的學生和家長滿意等“六個有”的標準。
三、以“打造特色”為著眼點,因地制宜,確保活動常做常新
一是開展豐富多彩的文化娛樂活動,以樂促智。針對未成年人的身心特點,廣泛開展未成年人喜聞樂見、樂于參與的歌詠、舞蹈、繪畫、書法等藝術活動,球類、武術、跳繩等體育活動,做燈籠、放風箏等鄉土文化特色活動。這些健康快樂的活動順應了未成年人個性發展,培養了他們的興趣愛好,有利于提升農村孩子個人能力和素養。
二是開展力所能及的社會實踐活動,以技促能。根據地域文化和學校特色,將編織、剪紙、戲曲等民間手工藝及傳統文化活動引進到少年宮,開辟社會實踐基地,開展科技、手工等活動,提高農村未成年人動手能力和實踐能力,通過實踐體驗實現以技促能。如,寧化淮土學校少年宮利用油茶種植開展水土流失治理研究性學習,清流縣七星巖少年宮利用該校毗鄰國家級清流臺灣農民創業園的資源優勢,建立學生勞動和社會實踐基地,開設插花技藝、龍燈制作等特色課程。
三是開展內容鮮活的經典誦讀活動,以讀養德。充分運用革命老區、中央蘇區這一優質思想道德教育資源,廣泛開展中華經典和紅色經典誦讀活動,通過推廣經典誦讀活動展演、舉辦經典誦讀夏令營、開展節日誦讀等活動,推動了中華經典誦讀活動廣泛開展,引導未成年人在誦讀傳統經典和紅色經典中啟迪心智,提高素養。
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寧德市柘榮縣城郊中心校:
整合資源? 突出特色
努力打造孩子健康成長的樂園
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柘榮縣城郊中心校地處城鄉結合部,現有17個教學班,教職工73人,學生近700名,全部是農民工子女,其中流動、留守兒童200多名,屬國家級關愛留守兒童示范學校。2012年,在中央專項彩票公益金支持下,我校緊緊圍繞打造孩子健康成長樂園這一目標,整合多方資源,突出地域特色,認真抓好鄉村學校少年宮建設,取得了良好成效。
一、建機制,強化制度保證
一是組建機構。以《福建省鄉村學校少年宮考核評估標準》為指導,成立了以校長為主任的少年宮管理辦公室。下設日常事務組、活動組織組、后勤保障組,實行專人負責。日常事務組承擔少年宮建設的規劃、統籌和指導;活動組織組負責書法、棋類、體育、科技、剪紙、舞蹈、音樂等活動項目的組織;后勤保障組負責少年宮的設施設備維護和安全保衛工作。二是制定規劃。建立《少年宮工作管理制度》、《少年宮主任工作職責》、《少年宮輔導員工作職責》、《少年宮安全管理制度》等13項規章制度,特別要求各輔導員開展活動做到“四有”,即有點名、有計劃、有教案,有總結。三是做好“一校一檔”。建立專門的檔案工作機構,對鄉村學校少年宮的規劃建設、設備設施、財務管理、師資隊伍、活動開展情況等各類檔案實行專人統一管理。
二、強保障,形成建設合力
一是經費保障。對中央下撥20萬元建設經費,嚴格按照修繕費不高于6萬、采購費不低于14萬要求使用,實行專款專用。同時多渠道籌措鄉村學校少年宮建設和運行資金,縣教育局為少年宮配置了50臺電腦,縣文體局捐贈了4張兵乓球桌。今年“六一”期間,縣委書記專程深入少年宮調研,以現場辦公的方式,共籌措資金60多萬元,幫助解決校園環境建設和少年宮設備添置等問題。二是場所保障。先后籌措投入資金15多萬元,建成舞蹈室、棋藝室、剪紙室等13個活動室,上課可以用于教學,課外可以用于活動開展,做到“一室兩用”、“一場多用”。目前少年宮有籃球場、沙坑、乒乓球等室外活動場地3000多平方米,室內活動場地300多平方米,共組織開展16個活動項目。三是師資保障。要辦好少年宮,師資是關鍵。我校采取“一師兩用”方式,積極鼓勵本校有專業特長的教師兼職少年宮輔導員,學校共有12名教師參與少年宮輔導。為了提高輔導員的素質和能力,學校建立了輔導員培訓體系,堅持日常培訓和專題培訓相結合,中長期學習與短期培訓相結合,通過學習考察、進修、研討交流等,初步建成一支較高素質的輔導員隊伍。一年來,學校舉行4次輔導員專題培訓及經驗交流會,少年宮負責人還組織骨干輔導員到福安坂中中心小學少年宮、太姥少年宮等地考察學習。同時,學校成立少年宮輔導員考核小組,以少年宮管理制度及輔導員職責為依據,根據工作的情況和實績對輔導員的成績予以認定和考評,結果納入教師年度考核。同時,積極整合利用各種社會公益性資源,拓展師資渠道,與縣剪紙協會、音舞協會、實驗小學等單位建立長期合作關系,聘請了6位校外志愿者擔任剪紙、棋藝、舞蹈等項目輔導員。四是時間保障。按照自愿原則,鼓勵學生人人參與,做到“零門檻、零收費、零淘汰”,只要學生想參加活動,就可以自主參與,所有活動項目不收取任何費用,學生在參加活動過程中不會因其水平低、能力差而遭到淘汰。除節假日外開放外,少年宮定于每周周二、四下午3:40——4:40、周六上午8:20——11:20準時開放,周一至周五的晨讀課為經典誦讀時間,每周一節的寫字課為書法練習時間,確保了活動有組織有計劃地開展。
三、抓特色,提升活動內涵
一是與留守兒童之家建設相結合。學校堅持把“關愛教育”列入少年宮項目建設之中,全校73位教師都是與留守兒童結對的“愛心媽媽”,從思想、學習、生活等方面給予他們關注、關愛,引導學生健康快樂成長,同時也讓學生學會關愛他人。被全國婦聯、國家教育部和中央文明辦聯合授予“全國基層示范兒童之家”榮譽稱號。二是與弘揚傳統文化相結合。全體學生參加經典誦讀組和書法組,以三字經、唐詩宋詞、經典文章為誦讀教材,通過游戲、表演、展示等方式激發學生的參與興趣,引導學生熱愛、學習、傳承傳統文化。同時,要求學生到未成年人課外閱讀基地借閱圖書,每天至少閱讀1小時,使學生增長知識,拓寬視野。2012年12月,分別舉辦了鄉村少年宮首屆學生經典誦讀比賽和第四屆學生硬筆書法大賽,130多名選手現場參賽;今年“六一”,19位學生參加縣“龍世界杯中小學生規范漢字大賽”決賽,11人獲獎。三是與地方特色文化相結合。柘榮縣是中國民間文化藝術之鄉,柘榮剪紙是其重要組成部分,為挖掘培養柘榮剪紙后備人才,少年宮特地聘請了省級剪紙傳承人、福建省剪紙高技能大師鄭平芳作為校外輔導員,剪紙項目別有特色,深受學生喜歡。四是與多彩活動開展相結合。通過組織開展“六一晚會”、“校園廣播操比賽”、“經典美文誦讀”、“校園藝術節”等活動,激發孩子們的興趣,吸引了更多孩子參與少年宮活動。2012年11月孫楊同學的美術作品《平平》、《直直》獲全省青少年普法動漫吉祥物征集評選活動三等獎;2013年5月我校5位學生參加寧德市中小學生“小石子杯”繪畫比賽中4人獲獎;2013年4月少年宮乒乓球組學生參加縣運動會分別取得男女團體第二名的成績。此外,通過參加田徑、球類、棋藝等多種多樣的體育活動項目,培養孩子勇敢堅強的意志、活潑開朗的性格和健康的體魄。五是與科技創新相結合。通過動手、動腦,培養學生的科學探索精神和創新精神。在老師精心指導下,學生的科技作品多次在全國、省、市、縣獲獎。科技教育連續幾年蟬聯全縣第一,少年宮科技組學生參加縣航模比賽,榮獲縣團體第二名。2013年3月,被省教育廳、科技廳等五家單位聯合授予“第二十八屆福建省青少年科技創新大賽優秀基層組織獎”。
(該校為2012年度中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目承建學校)
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