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吃到罰單后

得知今年可獲得1008萬元獎勵，補助額增至1958萬元，光澤縣財政局局長劉丹松了口氣。

去年11月，《福建省生態保護財力轉移支付辦法》出臺，對生態保護好與差的地區進行獎罰。光澤激勵資金部分被扣減90萬元，成為全省唯一被罰的縣。考核的三個指標中，森林覆蓋率獲得獎勵228萬元，但主要污染物SO2和NOX兩項指標未完成減排，交界斷面水環境功能達標率僅83.3%，共被扣318萬元。

吃到罰單后，光澤縣痛下決心，采取了一系列措施，如關閉納稅大戶滬千人造板公司，采伐量由2010年的22000立方米減為今年的8000立方米，投資8000萬元用于污水垃圾處理……

“去年，交界斷面水環境功能達標率100%，超過目標值5個百分點，森林覆蓋率提高到70.3%，4項主要污染物總量減排全部完成。今年，森林覆蓋率提高到75%，按標準，明年這一塊就可多拿150萬元獎勵。”劉丹說。

省財政廳有關負責人表示，今年生態保護激勵資金的獎勵標準提高，對縣(市)交界斷面水環境功能達標率不低于上年且到省定考核目標值、森林覆蓋率不低于上年且達到全省平均水平、主要污染物總量減排全部完成任務的，獎勵標準分別從200萬元提高到230萬元。在此基礎上，對交界斷面水環境功能達標率超過考核目標值、森林覆蓋率超過全省平均水平的部分，每超過1個百分點獎勵標準從20萬元提高到30萬元。

“去年很多縣市不達標，今年絕大多數都達標了，全省無一地被罰。”這位負責人說。

共享綠色福利

“尤溪山清水秀，空氣好，真幸福啊。”在尤溪河沙洲島的紫陽公園，正在散步的陳阿姨開心地說。

今年初以來，尤溪充分發揮生態保護財力轉移支付資金的引導作用，加快創建森林縣城、生態縣城、園林縣城，投入2.5億元創建國家公園，打造5A景區。

“生態保護財力轉移支付資金改變了以往專項使用的辦法，改由相關地區統籌安排使用，基層很歡迎。”尤溪縣財政局局長胡晨暉說，今年尤溪獲得補助2453萬元，居全省第二，比去年增加878萬元。他希望加大對閩江上游重點縣一般性轉移支付力度，更好地提高保護生態的積極性。

“我省限制和禁止開發區域主要在山區，財力薄弱。建立生態保護財力轉移支付制度，可平衡地區財力分布，促進區域協調發展，實現基本公共服務均等化。”省財政廳有關負責人說。

“我們嘗到了生態保護的甜頭。”劉丹說，當年肯德基看中光澤，正是因為這里綠色無污染；去年光澤創建國家級森林公園，水環境達標，又引進中石油投資10億元建礦泉水廠。

編后：生態文明建設，政府投入是基礎性要素。近年來，我省持續創新投入機制，加大投入力度，率先建立流域生態補償機制，出臺了一系列支持生態保護和補償的措施，如設立重點流域水環境綜合整治專項資金、森林生態效益補償基金，安排農村環境連片整治示范資金、造林綠化資金、省級水土保持專項資金等，成效彰顯。

作為主體功能區規劃的重要配套措施之一，生態保護財力轉移支付制度通過加大補助力度，支持限制和禁止開發區域在加快經濟發展的基礎上，逐步達到與其他地區基本相當的公共服務能力，激發了改善環境的內在動力，也促進了經濟、社會與生態的良性發展，促進了區域協調發展。這，也是財政制度改革的題中應有之義。