捍衛食品安全
需要監管者與消費者共同努力
福建名仕律師事務所律師蘇湖城認為，一些小作坊、食品流通的攤販目前市場上普遍存在，他們的經營規模雖小，但集生產、流通及銷售為一體，且直接服務于眾多老百姓，但目前這塊的監管比較薄弱。因此，對于小作坊、食品流通的攤販等經營方式，應該要在行政方面加強監管，沒有經過注冊、登記、安全標準沒有達到均不應該進入市場流通。
“此次修改的草案應該說是‘嚴’字當頭，但要想執行到位，離不開監管者與消費者共同努力?！碧K湖城律師說，一種食品從農田到餐桌，要經歷農業、質監、衛監等好幾個“相關部門”的監管，造成了誰都可以管，而一旦出了事情誰都不想管的局面。
蘇湖城律師舉例稱，比如嬰幼兒米粉重金屬鎘超標，工商質監部門對生產、流通企業可以進行監管，但事實上，問題出在了大米原料身上。有的餐飲企業出現問題豬肉被問責，但問題卻出現在養殖環節。
這其中最重要的原因，是因為相關部門在監督執法過程中，還沒有做到真正的“無縫對接”，有了空隙，不法經營者自然就會去鉆漏洞，導致許多不合格產品可以明目張膽地出現在市場上，嚴重危害消費者的切身利益。
福建理爭律師事務所律師陳捷認為，要想對問題食品釜底抽薪，除了要完善對現行法律，加強“無縫執法”之外，還要靠消費者的自覺。他認為，政府應該繼續加大對食品安全的宣傳教育，提高民眾的食品安全意識。他說，消費者是主要的受害群體，但同時消費者也是導致食品安全事件屢屢發生的原因之一。很多的消費者缺乏購買安全食品的意識，在他們看來，價格便宜才是最主要的，而商家往往就是抓住消費者的這種心理降低質量換取利潤。
監管部門應加強查處概率
在采訪中，不少律師都認為，這次食品安全法的修訂對解決食品安全問題必將發揮重要作用，但法律在實踐的過程中，新問題新情況的多樣性以及法律的滯后性，很難讓食品安全違法行為得到制止，因此，他們建議，食品安全法修訂中，應將提高被處罰的概率和提高懲罰程度相結合，即提高違法成本。
“如果一家企業，一百次違法，只有一次被罰錢，懲罰的力度幅度再大，能產生多大效果？”福建理爭律師事務所律師陳捷認為，一定要提高被處罰的概率，這就需要明確監管單位應積極發現犯罪行為，嚴格執法。
此外，陳捷認為，在對相關責任主體的懲罰力度上，還應當再嚴厲一些。通過高額的賠償讓違法生產者或銷售者得不償失甚至賠得傾家蕩產，可以從很大程度上遏制食品違法行為的發生。然而，從實踐的角度來看，食品安全違法犯罪行為的查處概率過低，因此，非常重要的一點還是要使食品安全違法犯罪行為的查處概率處在一個較高的水平上。這樣高額的賠償金的規定確實能夠發揮巨大的作用。
同時，陳捷還建議，應延長食品監管鏈條，應該建立從源頭監控的體系，才能保障食品安全。從田間、魚塘和畜牧養殖場，再到餐桌安全的監管法律保障體系也應該入法，這也是食品監管的重中之重。
福建名仕律師事務所律師蘇湖城認為，針對食品黑加工點大多數以租房的形式出現，且比較隱蔽，對于這類房屋廠房的出租人應當讓他們承擔一定的監督責任，防止一些不符合食品安全的食品進入生產。
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責任編輯:陳楠 |
