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雖然三大電信運營商簽署了治理垃圾短信的相關協議，但他們對治理垃圾短信肩負的責任并不明確，如果治理不好也沒有問責罰則；相反，發送垃圾短信的現實利益是實實在在的——運營商最終屈服于現實利益而成為垃圾短信的最大推手，因此并不奇怪。既然事實證明，垃圾短信的泛濫，關鍵原因就在于電信運營商的監守自盜，那么要治理垃圾短信，首先就要從明確電信運營商的治理職責入手。

一方面，對運營商主動幫客戶發送垃圾短信并借此牟利的行為，必須嚴懲不貸，用巨額罰單迫使運營商沒有再去賺發送垃圾短信的錢的興趣；另一方面，只要垃圾短信依舊泛濫無比，電信運營商就要承擔監管不力的失職之責，以此倒逼電信運營商在攔截垃圾短信的技術上不斷改進。總之，治理垃圾短信關鍵就在于明確電信運營商的職責，讓其從垃圾短信中的獲利遠遠大于治理不力的付出。如此，公眾才有望從垃圾短信騷擾之苦中得到解脫。（舒圣祥）