東南網7月25日訊（石獅日報記者 吳漢松 通訊員 陳增壇）石獅全域城市化改革是我省啟動的首個新型城鎮化試點。為什么選擇石獅？
在省發改委召開的新聞通氣會上，省發改委副主任孟芊表示：石獅是我省聚集外來人口較多、產業支撐較為扎實的新興城市。選擇石獅作為城鎮化試點，對全省新型城鎮化發展具有重要的借鑒意義。
孟芊所言無疑是正確的。對照《方案》和石獅的現實，我們還可以找到更多實施全域城市化改革的“石獅優勢”：比如經濟綜合實力比較強，人均GDP、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等多項經濟指標居全省縣市第一；產業結構比較合理，三次產業中一產比重已降至3.6%，扣除已產業化的海洋漁業，傳統種植農業比重僅為0.24%，從事農業種植的人口不足1萬人；城鄉一體化工作啟動較早，城市化水平高，城市化率已高達75.9%，城鄉一體化目標已基本實現……另外，石獅人有著“愛拼會贏、敢為人先”的性格特質，本身就有改革的“基因”。
雖然自身獨特優勢不少，又有著省委、省政府的支持，但這決不意味著石獅實現全域城市化就是輕而易舉的事。羅馬不是一天建成，石獅要實現全域城市化目標，仍然需要全市上下付出十分艱辛的努力。
石獅全域城市化目標的核心是要實現“八個一元化”。“八個一元化”對于社會民眾來說，意味著城鄉差距的徹底消除；對于黨委政府來說，則意味著城市運營成本的大幅度提高。僅以人口的市民化為例，據中科院測算，每位農業轉移人口的市民化所需成本（主要包括社會保障、公共服務、城市基礎設施等幾個方面）大約需要10萬元。石獅目前外來人口約有36萬人，僅現有外來人口的市民化，就需要360億元的巨量資金。而根據全域城市化的目標規劃，未來石獅還要繼續大力度吸納外來人口，人口市民化的成本還將大幅攀升。這對于石獅的公共財政保障是一個巨大的挑戰，對于石獅的產業支撐是一個巨大的挑戰。
實現全域城市化目標顯然不可能一蹴而就。對此，石獅市委、市政府有著十分清醒的認識。《方案》提出了“三年打基礎、五年全推開、八年一元化”的“358行動計劃”，設定了“到2015年，居住證制度全面推開；到2017年，城市基礎設施基本實現全域覆蓋；到2020年，實現全域城市化”等改革發展目標。應該說，這樣漸進式的目標提法符合石獅的發展實際。最近幾年，石獅按照“質量石獅、二次創業”戰略部署，大力推進“產業、城市、港口、民生”四位一體建設，城市發展后勁不斷積蓄，加快改革發展不缺“動力之源”。全域城市化改革方案獲省委、省政府同意和省政府辦公廳印發后，石獅改革發展將得到省、泉州市層面財力、政策的諸多扶持。只要石獅人繼續拿出建市初期的那股干事創業勁頭來，“358行動計劃”必將成為循序可達的目標。
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責任編輯:陳楠 |
