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日常管理遇難題 有關部門給說法

犬患難除，一些職能部門將其歸咎于福州養犬登記制度的失效。

2003年《行政許可法》頒布后，已實施兩年多的《福州養犬管理辦法》中關于注冊登記的條款就失去效力。因為《福州養犬管理辦法》中關于辦理狗證需要繳納“注冊登記費、年度審驗費”的規定，違反了《行政許可法》58條關于“除法律和行政法規另有規定以外，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用”的規定。

福州市公安局治安支隊相關負責人說：“目前，無法強制養犬人進行犬類登記，相關的狗證與年檢的配套管理制度也成空白。公安機關只有權對狗擾民等治安問題進行處罰。”

該負責人還說，在執法過程中，公安機關遭遇尷尬。譬如原管理辦法規定，未經公安部門批準、畜牧獸醫部門檢疫擅自養犬的，戶內犬由公安機關予以沒收。“既然登記條款已失效，沒收就沒有了憑據。一旦沒收犬只，還存在安置管理的難題，目前公安機關沒有相關的場所專門收容違法犬只。”

由于無法可依，各部門無法聯動。如《福州養犬管理辦法》原本規定經營者須向公安機關申請《犬類經營許可證》后，才能到工商機關注冊，以此規范犬類買賣行為。鼓樓區工商局有關人士表示，現在經營者無須向公安機關申請《犬類經營許可證》，他們對大型犬、烈性犬的整改、執法，就沒有了明文依據。

《福州養犬管理辦法》曾規定養犬人必須持公安機關頒發的《預準通知單》，到獸醫部門為犬類注射疫苗，但由于登記制度失效，獸醫部門目前無法強制養犬人給狗注射疫苗。