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5月31日，延安市楊家嶺附近，監控視頻顯示，有城管猛跺倒地商戶。

中新網訊 6月3日，延安城管暴踩商戶頭部的視頻出現在網絡上。延安城管部門回應，打人者為臨時工。臨時工群體再次引發公眾熱議。

文化程度不高、工資低、待遇低，是當前臨時工群體普遍現象，也是臨時工易引發公共事件的原因之一。如何破解臨時工管理難題，使其更好地完成社會管理職責？學者認為，同工不同酬，同工不同“質”，是問題的根本原因。與在編人員同工同酬，吸引高素質人員加入，進而提升臨時工的整體素質，才是治本之道。

為什么總是臨時工？

“被推到前面辦難事”

近年來，“臨時工”總伴隨著負面新聞。引發大火的，挪用善款的，讓電梯出事的，粗暴執法的，甚至還出現過借官方之名頒發“中華脊梁”的。

鄭媛媛是延安城管“踩商戶頭”事件中，涉事的女“臨時工”。在她眼里，工作時，臟活兒累活兒都是他們協管員干的。比如，查扣商販或商戶違規物品，他們會把物品抬上車；比如巡街，他們會到最遠區域；在辦公室，他們還會幫執法隊員跑腿兒，送文書材料。

平時，臨時工還“要和執法隊員們處好關系”。鄭媛媛說，因為隊里要考核他們的工作，執法隊員們會給他們做考評，如果考評不合格很可能被辭退。

延安南山大隊一名不愿具名的協管則講述，今年一次清查流動商販的執法行動中，執法隊員指揮四名“臨時工”去堵商販的車，自己卻跟在后面，并不介入。協管員和商戶有些推搡，最后協管員控制了商販，把收繳的東西放到城管車上。

國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱表達了這樣的看法：在實際工作中，有些公安、城管的正式人員把“臨時工”推到前面，難辦的事情“臨時工”干，容易“背黑鍋”的事情“臨時工”上。

現實中，“臨時工”的整體文化水平也不夠高。

以延安為例，城管部門的臨時工大多為初中畢業，少數為高中或以上學歷。

鄭媛媛稱，延安城管局招聘協管員時，她正上大專，考入鳳凰大隊后就退了學。

記者搜索多地協管員招聘公告發現，招聘大多只要求初中、中專或高中以上學歷。沒有職業技能要求。

而一些地方對“臨時工”的培訓也不重視。

延安城管局一名協管員告訴記者，剛入職時，支隊會為他們培訓相關的法律法規和執法程序。工作后，有的大隊培訓更像“走過場”，兩三個月也沒有一次培訓，工作一段時間后有的法規就會忘記。

據《南方日報》報道，廣州一工作6年的城管協管員表示，入職以來沒培訓過，執法業務培訓公務員才有，“我們都是根據經驗工作，或者老協管員帶新人”。

當地城管內部人士還對媒體透露，如今，政治工作、黨團學習、紀律教育等制度形同虛設。對于隨時可能遇到暴力沖突的協管員，沒有任何針對性的防御培訓。