編者按：《求是》2012年第18期刊發中共福建省委書記、省人大常委會主任孫春蘭的文章《堅持科學發展 建設生態文明——福建生態省建設的探索與實踐》。福建日報今日全文轉載。
堅持科學發展 建設生態文明
——福建生態省建設的探索與實踐
胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中明確指出，推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務。福建省十分重視生態建設，近10年來堅持把生態省建設作為生態文明建設的重要載體，作為科學發展觀在福建的具體實踐，一任接著一任干，持之以恒、鍥而不舍。特別是近年來，面對國際金融危機沖擊，我們加快轉方式調結構，進一步發揮福建生態優勢，發展的質量和效益進一步提高，協調性和可持續性進一步增強，森林覆蓋率繼續保持全國第一，水、大氣、生態環境三大指標保持全優，實現了生產發展、生活改善、生態良好的有機統一。
一、構建良好自然生態系統，保持青山綠水、碧海藍天
福建“八山一水一分田”，山清水秀，生物多樣性豐富；海域面積廣闊，海岸線居全國第二，海洋生物種類繁多。這種良好的自然生態系統是大自然的恩賜，也是廣大干部群眾長期以來精心保護和建設的結果。
森林是陸地最重要的生態系統，保持良好的森林生態系統是維護生態平衡的關鍵。省委省政府把造林綠化作為生態省建設的重點任務，先后作出了建設海西現代林業、實施“四綠”工程、開展“大造林”活動等部署，僅2011年以來就完成造林1000多萬畝，創歷史新高。2002年在全國率先開展集體林權制度改革，大大激發了全社會參與造林綠化的積極性，實現了“國家得綠、農民得利”。2011年農民人均純收入增長17.5%，其中涉林收入貢獻近5個百分點。加強森林資源保護，全省森林覆蓋率從2001年的60.5%提高到目前的63.1%，全省森林生態效益價值超過7000億元。
水土是不可替代的基礎資源，水土保持不僅關系生態，而且關系可持續發展。由于地質條件和歷史上的不合理開發利用等原因，福建一些地方水土流失較為嚴重，其中地處閩西的長汀縣水土流失最為嚴重。上世紀80年代我們開始治理，新世紀以來進一步加大了治理力度。經過10多年的艱苦努力，長汀縣累計治理水土流失面積110多萬畝，被譽為“南方水土流失治理的典范”。我們總結推廣長汀經驗，全省累計治理水土流失面積1.23萬平方公里，取得了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。
福建是全國最大茶產區，茶園面積約300萬畝。近年來，茶葉價格持續上揚，在有效提高茶農收入的同時，也帶來了一些地方茶園的過度開發，特別是超坡度開墾，從而造成一定程度的水土流失。針對這種情況，省委省政府下決心控制新增茶園面積，通過出臺《福建省促進茶產業發展條例》，明確禁止在坡度25度以上的陡坡地以及水土流失嚴重、生態脆弱的地區新開墾茶園；同時，積極引導發展生態茶園，提高品質，樹立品牌，促進茶產業朝著高效、生態方向轉型升級。
實現自然資源的永續利用，必須堅持集約開發與保護并重。在海洋資源開發過程中，福建省逐步推行海域資源有償使用制度，嚴格控制圍填海工程，建立海洋生態保護區。全面推進節約集約用地，實行工業項目投資強度與用地指標控制制度，引導工業向園區集中，在全省范圍內實行“用一補一”的耕地保護機制，連續12年保持耕地占補平衡。實行礦山生態環境恢復治理保證金制度，“綠色礦山”建設初見成效，“青山掛白”現象逐步消失。
二、加快轉變經濟發展方式，促進資源節約、環境友好
推進福建科學發展跨越發展，必須正確處理經濟建設與生態建設的關系，加快轉方式調結構步伐，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，努力實現綠色轉型與包容性增長。
嚴格項目準入門檻，避免走“先污染后治理”的老路。堅持“寧可少一點也要好一點，寧可少一點也要實一點”，把環境容量作為項目引進的重要依據，把環境準入作為項目取舍的重要標準。通過加強固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，嚴把產業政策關、資源消耗關、環境保護關，實現產業項目的好中選優。近年來，一批有可能帶來環境污染、資源浪費的項目被拒之門外，一般工業項目低水平擴張和重復建設得到有效遏制。
破解資源環境對經濟發展的制約，根本出路在于結構調整和轉型升級。一方面，大力發展高新技術產業和現代服務業，培育新的經濟增長點。近年來，福建省高新技術產業特別是戰略性新興產業發展較快，2011年高新技術產業增加值占國內生產總值比重達到13.4%，“十二五”期末將超過15%，形成新型顯示器、計算機及網絡、軟件、物聯網、移動通訊、LED和太陽能光伏等6個千億級產業集群。另一方面，大力改造提升傳統優勢產業。比如，針對石材產業生產方式粗放、工藝水平落后、污染比較嚴重的問題，按照“全封閉、大循環、再利用”的發展理念，積極引導石材企業實行清潔化治理、集約式利用、集中性建設。其他如輕工、紡織、冶金、建材等傳統產業，這幾年也都加大了技術改造力度。
把有限的環境容量配置到最需要發展的區域和行業，必須加快淘汰落后、低效產能，大力推進節能減排。對資源能源消耗高、環境污染重、安全無保障的企業，特別是“五小工業”，包括造紙、制革、印染、鐵合金、煉鐵等，通過實行差別電價、等量淘汰、財政獎勵等政策，堅決予以淘汰。“十一五”期間，全省共關停并轉這類企業1.35萬多家。2011年萬元國內生產總值能耗下降到0.644噸標準煤，是全國平均水平的80%，二氧化硫、化學需氧量排放控制在國家下達的指標內。
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責任編輯:陳楠 |
