?省委宣傳部副部長、文明辦主任 馬照南:
不斷強化優化共建機制? 努力提升福州創城水平
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這次由省委文明辦、省直機關工委和福州市精神文明建設領導小組共同召開的省市共建省會文明城市工作推進會,是迎接黨的十八大勝利召開、進一步加強精神文明建設的重要會議,也是迎接新一輪文明城市創建測評的重要會議。
自去年獲得全國文明城市稱號以來,福州提出了“文明福州,持續文明”目標要求,精神文明創建工作包括省市共建工作取得了新成效。主要表現在四個方面:
一是省市高度重視,創建理念不斷提升。省第九次黨代會提出,深化群眾性精神文明創建,力爭更多的城市進入全國文明城市。在廈門、福州這兩個福建省最重要的城市進入全國文明城市行列后,省委提出了新的更高要求。三明、漳州、泉州以及晉江、石獅、福清、長樂、邵武、武夷山等城市進入爭創全國文明城市活動。福州市深入貫徹落實省第九次黨代會精神,按照省委的部署要求,走前頭、做表率,市委多次召開會議,對文明城市創建工作提出新要求、賦予新內涵,把文明城市創建作為提升福州文明形象和整體素質、打造海峽西岸中心城市的重要工作進行部署安排,工作扎實,很有成效。
二是注重持續推進,創建領域不斷拓展。市委提出的“持續文明”的新要求,順應了經濟社會不斷發展、城市化進程不斷加快的新形勢,順勢而為、乘勢而上。多年來,福州市堅持創建“人文福州”,形成了“拗九節”、福州數字青少年宮、公交司機出租車司機“雙十佳”評選、萬名交通志愿引導員等特色活動品牌,建立健全了創城工作點評制、通報制以及省市共建等機制,文明城市創建領域持續擴大,不斷深化。
三是著力扎根基礎,創建基礎不斷夯實。文明城市創建之所以難,難就難在工作對象是每一個基層單位、每一個普通市民,難在創建覆蓋了經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設所有領域,難在全國測評體系標準高、要求嚴、以暗訪為主。福州之所以能奪得全國文明城市榮譽,正是12年來全市上下共同努力,著力基層基礎的結果。“持續文明”的目標任務要求我們,要在基層基礎上持續下功夫、花力氣,不斷夯實創建基礎,不斷提升市民文明素質和城市文明程度。
四是健全完善機制,共建合力不斷強化。這些年,省直各個部門包括部隊、高校等單位積極配合、共同努力,省直各部門在融入福州創城工作中,走過了從部分參與到全體參與、從被動參與到主動參與、從自發參與到組織參與,最終形成省市共建良好工作態勢的過程。經過多年來的省市共建,省直各部門對文明城市創建工作有了更深的認識,參與共建的力度進一步加大。大家越來越意識到,省直部門要把福州創城工作作為份內事。福州哪一方面的工作存在不足,首先是省直有關部門指導不力、參與不力、督促不力的問題,主動查找自身原因,共同探索解決方法,省市合力共建的格局逐步形成。要推動“文明福州,持續文明”,還需要省市進一步整合共建合力,不斷強化優化共建機制,推動落實創城工作點評機制和通報機制,不斷提升福州創城工作水平。
當前,全國文明城市迎評工作面臨嚴峻挑戰。一是新機制的挑戰。今年5月,中央文明委明確,實行全國文明城市退出機制,全國文明城市測評成績低于提名資格城市前三名平均分的,給予警告;第二年繼續低于提名資格城市前三名平均分的,再次警告;第三年自動撤銷全國文明城市稱號。此外,發生廉政、安全、計生、綜治等“一票否決”問題的,也要撤銷全國文明城市稱號。新機制激勵作用明顯,50個文明城市、93個提名資格城市站在了同一個起跑線上。文明城市不再是一“評”永逸,有進也有退;提名資格城市只要工作做得好,測評成績優異,就可優先進入。二是城市快速發展的挑戰。目前,福州地鐵正在建設當中,許多為民惠民工程、城市環境整治工程等都在進行之中,這在短期內必然給迎評工作帶來影響,如何在迎評中規避不利因素,盡量創造良好的迎評環境,需要大家共同協商,拿出對策。三是兄弟城市競爭加劇的挑戰。文明城市是全國城市所有名譽當中最高等級的稱號,是一個城市經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設綜合性榮譽,各省市都鉚足了勁爭創。福建是群眾性精神文明創建活動的發源地,推動更多的城市進入全國文明城市行列,意義深遠,責任重大。在新一輪全國文明城市爭創工作中,我省將力爭做到廈門、福州繼續走在全國前列,三明、漳州、泉州等3個提名資格城市在測評中力爭取得好成績;同時啟動福清、長樂、石獅、晉江、邵武、武夷山等6個縣級市的爭創工作,加緊部署,加快推進。四是人民群眾對優美、和諧、幸福生活新期待的挑戰。文明城市創建只有起點,沒有終點。群眾有了整潔、和諧、幸福的生活環境,誰也不愿意后退。現在,背街小巷衛生一有反彈,群眾就有反映。只有不斷滿足人民日益增長的物質文化需要,不斷改善城鄉生活環境,人民群眾才會答應,才會滿意,可以說,這是最現實的挑戰。五是思想松懈的挑戰。福州成為全國文明城市之后,一些單位、有的同志有思想松懈的苗頭。任何事情都是生于憂患、成于憂患,敗于舒適、敗于懈怠。一定要克服“牌子到手,創建到頭”的懈怠思想,只有做好“持續文明”這篇文章,才有可能保住“文明福州”這塊來之不易的牌子。
下一階段的工作,重點是要把省市共建六個方面的內容融匯到這次全國城市文明程度指數測評之中。會議下發的四個測評體系都與這次測評密切相關,我們必須認真學習,準確把握。要逐一對四個測評體系的各個項目條目進行研究,對照部門職能吸收消化,吃透掌握,融入工作。對于這次迎評工作,我講四點意見:
一、志在必得,持續文明。福州去年在新一批省會城市和副省級城市中,以總分第三的好成績奪得全國文明城市榮譽稱號,沒有辜負中央和省委領導對我們的期望,成績很高,來之不易。要在高的起點上實現新的高度,就一定要有志在必得的信心決心,按照高要求、高標準去研究部署、推動落實工作。文明創建不進則退,小進亦退,只有大進才能與時俱進,才能保持持續文明。
二、突出重點,破解難點。經過對四個測評體系的認真研究,我們認為六大共建的內容就是這次測評的重點,特別是前兩個體系的39個大項目120多個小項目明確的內容。具體包括以下七個方面的工作。一是社區工作。社區是創建的基礎,也是難點。福州335個社區中,還有不少是無物業社區,一些社區功能不健全、人員配備少。目前,335個社區都已經實行了省市共建,希望共建單位緊緊圍繞測評體系要求配合共建社區把各項工作做實,實現達標,同時做好對居民的宣傳工作。二是文明交通。要深入推進“文明交通從我做起”、“車德月”、“告別交通陋習”等文明交通系列活動,剛才省交通廳的領導已經講了很好的意見,我們要很好抓落實。三是公共環境。現在,福州市區的主要街道是整潔的,有很高的美譽度。主要的問題是背街小巷,是工作的薄弱環節。由于機制、經費、人員、責任等方面的原因,還沒有做到24小時保潔。四是服務窗口。包括醫院、車站、機場、公交站點等,這些都是測評的重點。要在省市文明行業創建的良好基礎上,不斷提升服務窗口的服務態度和服務水平。五是道德講堂。這是中央領導肯定的在社會主義思想道德建設方面的一個新的創舉。要按照道德講堂建設的“五個一”要求進一步規范落實,使道德講堂發揮作用,經得起檢查。省市各部門、單位要把道德講堂與市民文明學校等結合起來,共同推動,務求實效。六是學雷鋒志愿服務活動。中央把學雷鋒志愿服務作為社會主義精神文明建設的一個品牌來抓。該項內容在測評中所占權重超過三分之一,工作量大、要求高,希望省直部門各個單位的志愿服務隊堅持作為,保持常態,持續推進。七是未成年人思想道德建設。未成年人思想道德建設測評體系也是100分,而且是文明城市的先決條件。希望在未成年人思想道德建設工作方面確保工作扎實,測評成績優異。
?三、納入考評,機制推動。要把省市共建工作納入全國文明單位、省級文明單位、省直機關文明單位的測評體系之中,加大省市共建工作在各級文明單位評比中的權重。要持續強化文明城市創建工作點評制,推動各省直部門與福州市一道把各項工作做好。
四、時不我待,抓緊行動。今天這個會議是我們在“國檢”即將到來之前的一次重要的動員部署,意義重大。要在接下來的這段時間里,扎實推進六大共建活動,以飽滿的精神狀態、務實的工作作風迎接“國檢”,以優異的工作業績迎接黨的十八大勝利召開。