三是重在持續。重在持續是科學發展觀的內涵，體現的是鍥而不舍、有所作為的精神。一時或運動式地抓創建并不難，難的是九年來咬住創建不放松，“因民之所利而利之”，盯住一件事情持續做下去，一件好事接著一件好事干下去。廈門創建文明城市的一條重要經驗就是持續地發展，持續地落實，持續地提升。不因市委、市政府領導的調動更換而“人走政息”，而是延續并發展，始終保持一以貫之、持之以恒的工作常態。廈門市出臺創建文明城市長效機制的文件，健全組織領導機制、責任機制、重點問題解決機制、宣傳教育機制、監督激勵機制，成為市、區、街道黨委、政府及部門的常態工作目標。提升市民生活品質，塑造形成“溫馨、和諧、文明”的城市品格，持續開展文明窗口、文明市場、文明學校、文明景區等創建，提升服務型政府建設水平和服務質量，是廈門市創建工作的目標。持續改善人居環境，建設大型公共綠地，建成區綠化率達40.4%，生活垃圾無害化處理率達96.8%，空氣質量優良率達98.2%，人人共享藍天綠地新鮮空氣。黨委、政府創建在持續，廈門人的創建也在持續。我到金尚社區調研時，了解到有位退休老人十幾年如一日，不論刮風下雨，早中晚準時出現在學校路口，護送孩子安全過馬路；有一位洗腳妹將辛辛苦苦搓腳掙的錢，多年來資助了五十多名貧困學生。這些好人好事，體現了廈門人美麗的心靈，站在精神境界的制高點上。
四是貴在創新。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，改革創新是當代中國最鮮明的時代特征。創新是提升創建文明城市水平的動力之源，廈門主要從創新機制入手：創新點評機制，市級每季度、區級每個月點評一次，街道每個月點評兩次。點評內容涉及城區環境衛生、市容市貌、食品餐飲、文化市場、農貿市場、交通秩序、公共秩序等各個方面。點評采取實地、專項、相互等方式，及時發現并整改創建中存在的不足和問題；創新測評機制，市里對區里每季度測評一次、區級對街道、部門每個月測評一次，邀請人大代表、政協委員、市民代表明查暗訪，對市容市貌、交通秩序、食品安全、文化市場等公共文明指數測評，結果在媒體上公布，有效激發了各區、街道、部門創建工作爭先意識；創新保障機制，創建工作中大力加強基本公共服務，全市財政一般預算三分之二以上用于民生保障重點領域，在全國率先實現義務教育完全免費，率先實現基本養老和醫療保險城鄉一體、全民覆蓋，率先建立住房保障制度體系，全省人均創建經費指標1元，而思明區常住人口人均創建活動經費投入接近3．5元，確保了創建活動的順利開展；創新監督機制，對全市行政區域開展不定時、不定位的拉網式檢查，發現問題立即責令整改，組織文明督導員、文明宣導員、市容考評員、行業考評員等開展實地監督，引入媒體參與，暢通市長專線電話，形成了全方位的監督網絡。
五是法治保障。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，維護法律權威和社會公平正義，是創建工作的法治保障。廈門雖然沒有精神文明建設的專項地方性法規，但其制定地方性法規、規章，不少涉及到精神文明建設的方方面面，如民生方面的有住房保障、戶籍管理、法律援助、公共資源、交通安全、機動車排氣污染、出租車營運、物業管理、市容環境衛生、基層衛生服務、歷史風貌建筑、公園、養犬管理等，政務行為方面的有規范行政處罰自由裁量權、建設項目行政審批集中辦理等，兩年來受理機關效能投訴辦結率99.9%、群眾對行業風氣滿意率均超過90%、社會治安滿意率均超過95%。廈門深入開展法制宣傳教育，開展“法律六進”活動，領導帶頭學法、普法、執法，舉辦50場領導干部法制專題講座，同時抓好青少年法制宣傳教育基地、法治文化市場等基地建設，形成了自覺學法、守法、用法的社會氛圍。市民對黨委、政府法治建設的滿意率達95%以上，全社會法律知識普及率達96%以上，公務員法律知識考試合格率達99.95%。辛勤的勞動贏來豐碩的成果，廈門榮獲了“2006－2010年全國法制宣傳教育先進城市”桂冠，思明、湖里、同安、翔安被授予首批“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”。
廈門一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，推動了經濟又好又快發展，全市生產總值增長連續兩年超過15%，同時也創出了文明城市“三連冠”。廈門不躺在“三連冠”的佳績上沾沾自喜，而是提出創建永無止境，要提升常態創建水平，掀起新一輪創建高潮，要大力實施公民道德建設、民生保障、交通暢通、文化惠民、生態五大工程。針對群眾反映強烈的問題，提出創建工作要著力治理環境衛生的“臟”、市容市貌的“丑”、公共秩序的“亂”、窗口服務的“差”，提升城市形象。我相信，廈門以依法治市、以德治市為戰略目標，其創建經驗對全省乃至全國各地創城提供了可借鑒的啟示，同時必將迎來廈門新一輪創建文明城市的春天。
（作者系福建省人大常委會委員、教科文衛工委副主任）
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責任編輯:陳楠 |
