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四、推進(jìn)城鄉(xiāng)管理工程

（一）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、總體把握，以實(shí)施項(xiàng)目化管理為基本手段，積極破解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、“大調(diào)解”工作體系建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造建設(shè)、社區(qū)管理社會(huì)化、互聯(lián)網(wǎng)安全管理、規(guī)范執(zhí)法等重點(diǎn)問題。深入研究對(duì)社會(huì)閑散青少年、易肇事肇禍精神病人、刑釋解教人員等特殊人群管理幫扶的有效措施。積極探索社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、人口信息管理等思路辦法，打造一批具有福建特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的社會(huì)管理創(chuàng)新品牌。

（二）加強(qiáng)社會(huì)治安管理。深入開展“平安福建”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，健全社會(huì)治安群防群治工作體系，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人物技防結(jié)合、專群結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,維護(hù)群眾權(quán)益，排查化解各種社會(huì)矛盾糾紛。建立健全應(yīng)急管理體系，提高危機(jī)管理能力。建立健全校園安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。到2015年，全省90%以上的縣（市、區(qū)）和單位達(dá)到“平安先行縣（市、區(qū)）”和“平安先行單位”標(biāo)準(zhǔn)，30%左右的縣（市、區(qū)）、單位達(dá)到“平安先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“平安先進(jìn)單位”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，集中整治“城中村”、公共場(chǎng)所、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線和江河流域沿岸的環(huán)境衛(wèi)生，消除衛(wèi)生死角。積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，完善衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，對(duì)各種影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為和未能履行轄區(qū)管理責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，加大“行動(dòng)規(guī)劃”執(zhí)行力度，完善垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，建立固定保潔隊(duì)伍，健全巡查督查制度，健全垃圾處理收費(fèi)制度，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）加強(qiáng)交通秩序管理。認(rèn)真實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，大力宣傳道路交通法規(guī)，普及“六大文明交通行為”等交通安全常識(shí)，糾正“六大交通陋習(xí)”，消除“六大危險(xiǎn)駕駛行為”。強(qiáng)化公交車、出租車、施工車等駕駛員及中小學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的教育管理，倡導(dǎo)文明交通理念，提高交通守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃和建設(shè)停車場(chǎng)，完善城市慢行交通系統(tǒng)和無障礙設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。推進(jìn)實(shí)施城市機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人與車輛交通分離，嚴(yán)厲查處交通違法行為，促進(jìn)公民“自覺、依法、有序、暢通”文明交通行為習(xí)慣養(yǎng)成。

（五）加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理。開展食品安全“普法”宣傳教育，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查，健全食品藥品安全生產(chǎn)和流通監(jiān)管體制機(jī)制，確保人民群眾消費(fèi)安全。科學(xué)規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，合理確定市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)合理布局。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕無證照經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商活動(dòng)。建立有效管理機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)商鋪店招懸掛、證照資質(zhì)、商品歸位、明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)量保證、環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)行規(guī)范管理，提升城市集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化水平。加強(qiáng)集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理，保持農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)整潔有序。

（六）加強(qiáng)建筑工地管理。推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省建筑工地文明施工指南》對(duì)在建工程實(shí)施督促指導(dǎo)。改進(jìn)監(jiān)管方式，提高企業(yè)文明施工自覺性。認(rèn)真執(zhí)行建筑工程安全文明施工取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將安全文明施工費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，保證文明施工費(fèi)用足額有效投入。嚴(yán)格執(zhí)法，保障工地安全，遏制施工現(xiàn)場(chǎng)臟亂差現(xiàn)象和擾民現(xiàn)象，遏制渣土車滴、灑、漏現(xiàn)象。

（七）加強(qiáng)文化環(huán)境管理。健全文化市場(chǎng)執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，開展“掃黃打非”行動(dòng)，打擊各類非法出版活動(dòng)、掃除淫穢色情等有害出版物、打擊侵權(quán)盜版出版物和非法游商攤點(diǎn)、查處取締非法報(bào)刊、封堵查處互聯(lián)網(wǎng)有害信息、加強(qiáng)對(duì)演藝娛樂場(chǎng)所和影視類節(jié)目傳播秩序管理。提升執(zhí)法能力和水平，加強(qiáng)部門合作，形成執(zhí)法合力。凈化未成年人文化環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)吧市場(chǎng)整治，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖整合，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體低俗之風(fēng)和傳播淫穢色情行為；加強(qiáng)校園周邊文化環(huán)境整治，杜絕彩票違規(guī)設(shè)點(diǎn)，加大對(duì)歌舞娛樂、電子游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、誘導(dǎo)低級(jí)趣味等違法經(jīng)營(yíng)行為查處力度，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好文化環(huán)境。

（八）加強(qiáng)大眾傳媒管理。在新聞界深入開展“杜絕虛假報(bào)道、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕虛假新聞報(bào)道；凈化聲頻熒屏，查處整治廣播電視文娛“三俗”節(jié)目；強(qiáng)化對(duì)新聞媒體不良廣告和虛假違規(guī)廣告清理整頓；用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體管理，防止各種有害信息傳播。廣泛開展創(chuàng)建“文明網(wǎng)站”活動(dòng)，推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)文明風(fēng)尚。