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前? 言

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“十二五”時期是福建加快轉變發展方式、推動科學發展跨越發展的關鍵時期，也是推進海峽西岸經濟區建設、提前三年建成全面小康社會的決定性時期。新形勢新任務要求精神文明創建工作要有新思路新舉措，及時融入跟進《海峽西岸經濟區發展規劃》和《福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》之中，為福建科學發展、跨越發展提供強大的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。據此，特制定《福建省“十二五”期間精神文明創建工作規劃綱要》（以下簡稱《工作規劃》）。

本《工作規劃》的編制，以黨的十七大、十七屆五中全會和省委八屆九次、十次全會精神為指導，以中央文明委和省文明委的精神文明創建活動管理辦法為依據，以2011年為規劃基期，主要闡述“十二五”期間全省精神文明創建工作的指導思想、總體要求、目標任務和保障措施，是指導全省開展精神文明創建和編制地方、行業相關工作規劃的重要依據。

第一章? 發展基礎和機遇挑戰

?“十一五”時期，是我省精神文明創建工作取得巨大成就的五年。我省認真貫徹《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞福建發展和海西建設，全面落實中央和省委關于精神文明創建的一系列決策部署，扎實推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展“講文明樹新風”、“我們的節日”主題教育、道德模范評選和學習宣傳、社會志愿服務等活動，深入開展文明城市、文明行業、文明村鎮、文明單位創建活動，加強未成年人思想道德建設，形成了各具特色的創建載體、創建經驗和創建格局。

一、“十一五”創建成效

──政務環境更加高效勤廉。“創文明機關，做人民公仆”活動持續推進，學習型黨組織和黨風廉政建設實現經常化、制度化。創先爭優活動扎實推進，領導干部立黨為公、執政為民理念進一步強化。著力推動政務公開，積極運用政府網站、熱線電話、郵箱、QQ等方式受理群眾訴求，拓寬公共服務渠道，群眾滿意度明顯提高。

──法治環境更加公正民主。“五五”普法廣泛深入，法制宣傳教育進鄉村、進社區、進學校、進機關、進企業、進單位，司法和行政執法人員文明執法水平提升。進城務工人員基本權益保障制度進一步健全完善。新經濟組織、新社會組織的黨建和文明創建取得顯著進展。基層民主自治制度更加健全，社會管理基礎更加牢固。

──市場環境更加公平誠信。誠信體系建設步伐加快，社會對政府部門踐諾的監督更加有力，政府社會管理水平進一步提高。社會信用供求機制建設穩步推進，企業履行社會責任動力增強。市場監管更加規范，打擊假冒偽劣行動持續開展，知識產權和企業合法權益得到有效保護。“窗口”行業服務更加貼近民生，行業風氣滿意度明顯提升。

──人文環境更加和諧融洽。思想道德建設扎實有效，“我們的節日”主題活動、經典誦讀等優秀傳統文化教育深入開展。義務教育均衡發展穩步推進，和諧校園創建活動不斷深化。文化惠農工程、公共文化設施向社會免費開放政策進一步落實。全民健身活動廣泛開展。公民的“公共生活好習慣”養成教育全面啟動，文明交通、愛護公物、友善仁義等社會公德不斷提升。見義勇為、慈善捐助、志愿服務和“做文明有禮中國人”的理念更加深入人心，總體社會風氣進取向上。

──文化環境更加積極健康。網絡管理工作有效加強，文明辦網、文明上網活動全面開展。學校、社區“綠色網室”建設形成規模，“掃黃打非”力度不減，查處“黑網吧”、打擊互聯網及手機淫穢色情和低俗之風專項整治活動有序推進。優秀少兒歌曲、音樂、舞蹈、動漫、出版物等文藝產品創作生產成果豐碩，愛國主義教育基地和公益文化設施實現向青少年免費開放，青少年成長環境明顯好轉。

──生活環境更加便捷舒適。人民群眾得到實惠增多，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均實際增長9.5%、8.3%。城鄉基礎設施建設顯著加強，人均綠地和公園面積超過全國平均水平。社會保障制度不斷健全，基本醫療保障覆蓋全省城鄉居民，社會救助體系基本建立。縣、鄉、村三級醫療體系基本形成，保障性安居工程建設穩步推進。

──社會環境更加安定穩定。“平安福建”建設持續深入，社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平明顯提高。建立食品安全應急處置預案，積極預防和查處各類危及食品、藥品安全的違法犯罪行為。建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系，突發公共事件應急處置及時高效。加強流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年等重點人群的服務管理，社會治安防控體系建設進一步加強，群眾安全感穩步提升。

──生態環境更加優化宜居。生態省建設全面推進，森林覆蓋率保持全國首位。循環經濟加快發展，節能減排完成國家下達的目標任務。污染綜合整治取得實效，城市污水、垃圾無害化處理率不斷提高，每個市、縣分別建成一座以上垃圾和污水處理設施。國家級、省級自然保護區達39個，生態環境質量名列全國前茅。

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