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朱慧卿繪

針對上述問題，姜明安建議，對于見義勇為行為的獎(jiǎng)勵(lì)和見義勇為人員的權(quán)益保障，應(yīng)由全國人大常委會(huì)制定公民見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保障法，或由國務(wù)院制定公民見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保障條例。這樣做一舉四得，一是有利于鼓勵(lì)廣大公民發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，遏止目前部分公民見死不救、見難不幫的道德滑坡傾向；二是有利于統(tǒng)一解決公民因見義勇為行為致傷、致殘、死亡給其本人和家屬生活帶來的極大困難，彰顯社會(huì)公平正義；三是有利于打擊對“路見不平，拔刀相助”的見義勇為公民實(shí)施報(bào)復(fù)的壞人，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理；四是有利于消除部分見義勇為公民因困難長期得不到救助，生活陷入極端困境而可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，建立和諧社會(huì)。

“見義勇為立法的主要執(zhí)法部門應(yīng)是民政部門。”姜明安表示，除此以外，公安和勞動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政等其他部門對見義勇為者的權(quán)益保障也都有一定的職責(zé)，“應(yīng)明確規(guī)定各有關(guān)部門的具體職責(zé)，保障其各司其職。同時(shí)，統(tǒng)一立法應(yīng)明確規(guī)定見義勇為權(quán)益保障的對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式、資金來源等內(nèi)容。”

“公安部門、民政部門應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)落實(shí)法律實(shí)施的行政主體。”鄭功成認(rèn)為，凡涉及公安方面的見義勇為行為可以納入公安部門負(fù)責(zé)的范疇，而一般民事中的見義勇為行為則可以歸由民政部門負(fù)責(zé)。作為執(zhí)法主體的行政部門具有受理、鑒別和對見義勇為事件做出相應(yīng)結(jié)論的權(quán)力，同時(shí)承擔(dān)著保障見義勇為者的權(quán)益、褒獎(jiǎng)見義勇為行為的責(zé)任與義務(wù)。

3. 明確法定獎(jiǎng)勵(lì)和救助標(biāo)準(zhǔn)

既要有社會(huì)輿論的褒獎(jiǎng)，還要有個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織、團(tuán)體等的自愿贊助，更要有制度保障

近20年來，保障見義勇為者的立法經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善發(fā)展的過程，由最初的人身保護(hù)發(fā)展到對生活的保障，由單純的精神獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展到精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重。