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廈門，讓志愿服務的陽光普照農民工
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2007年2月5日，廈門當選全國“最受農民工歡迎的十大城市”。如今，在新一輪跨越式發展中，百萬農民工已成為廈門市城市建設的生力軍，成為廈門的“新市民”。如何讓“新市民”立足“新家園”，廈門有許多獨到的作法，其中之一就是堅持以人為本，精心設計開展多種形式的關愛農民工志愿服務活動，努力營造理解、尊重和關愛農民工的濃厚氛圍。正是在志愿服務的陽光普照下，“新市民”在廈門迅速找到了“新家園”的歸屬感。
一、高度重視? 持續給力
近年來，廈門市委、市政府大力倡導關愛農民工志愿服務工作，高層次、多層面地營造保障農民工切身利益的良好環境。2006年，廈門首推為農民工提供免費法律援助志愿服務，2010年9月1日，《廈門經濟特區法律援助條例》正式施行，條例規定農民工在請求支付勞動報酬、工傷賠償等方面申請法律援助時，不受經濟困難標準的限制。2007年，廈門市志愿者聯合會成立后，開展了富有成效的關愛農民工及其子女的志愿服務活動。如，2010年5月25日，正式啟動了廈門共青團關愛來廈務工人員子女志愿服務行動，首批就有14所高校與14所來廈務工人員子女集中的小學結對。2010年，廈門中級人民法院主動深入農民工群體，為農民工追回工資款2164.4萬元。廈門市建設與管理局多次派遣專業人員深入基層，實際解決被拖欠工程款8943萬元，其中包括農民工工資3034萬元。對于惡意拖欠農民工工資的企業，停止其在廈門市參加建設工程施工投標和承接新的施工業務，甚至逐出廈門建筑市場。截至2010年底，共有309家施工企業614個市級項目辦理工資保證金，繳存金額總計近1.5億元，并有5家施工企業的5個項目因拖欠工資動用了工資保證金總計156.66萬元。
為進一步推動關愛農民工志愿服務工作深入開展，引導廣大企業雇主尊重農民工、關愛農民工，2011年1月15日，由中共廈門市委文明辦等7部門聯合主辦的第四屆廈門打工節正式啟動，評選出“2011廈門打工者最信賴十佳雇主”，共有近90家企業被推薦或自薦參加評選。今年4月28日，廈門市舉行了關愛農民工志愿服務啟動儀式，標志著廈門市關愛農民工志愿服務工作進入一個全新時期，為下一步廈門市全面、深入、持久開展關愛農民工志愿服務工作打下扎實的基礎。
二、廣泛發動? 多方參與
關愛農民工志愿服務工作是一項惠民工程、系統工程，需要全市機關團體、企事業單位及市民志愿者齊心協力，共同參與。今年4月1日，廈門市勞動局公布了“2010年至2011年度失業人員及農民工技能培訓定點機構名單”，聘請了專業志愿者為農民工進行職業技能培訓，提高農民工就業能力。廈門國貿公司常年開展服務社會、關愛兒童公益行動暨“愛與夢飛翔—關愛農民工子女志愿服務行動”，促進農民工子女快樂健康成長，解決農民工在廈工作的后顧之憂。目前，廈門市已有130個單位加入了“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”，與農民工子弟學校及農民工子女較為集中的學校建立結對幫扶關系，并力爭在今年底實現結對幫扶全覆蓋。廈門佳麗餐飲管理有限公司有2000多名農民工，志愿者在公司內部建立“員工信箱”、“佳麗QQ群”、“知音姐姐”等平臺，積極開展心理疏導、咨詢服務、法律援助等活動，解決農民工各類生活難題，維護農民工權益。
三、以人為本? 貼心周到
長期以來，廈門市總工會、廈門團市委等一些部門和單位堅持以人為本，不斷為農民工排憂解難，提供貼心周到的志愿服務。市總工會藝術團、電影大篷車等堅持不定期深入農民工集中的社區、工業園區、重點工地和企業，開展送文化、送法律、送服務等活動；每年春節期間，組織來廈員工開展圍爐、“看廈門”和撥打免費長話賀新年活動及“農民工平安返鄉行動”；連續舉辦多屆外來員工集體婚禮；設立“來廈員工心理咨詢室”，開通農民工維權熱線等，為身處困境中的農民工提供服務。市總工會還積極從源頭上為農民工構筑“心靈家園”，消除農民工產生負面心理的土壤。同時，加強企業文化建設，豐富農民工及其子女的精神文化生活。自1998年起，團廈門市思明區委、思明區人民檢察院在轄區內文安小學創立了志愿服務“陽光小隊”，志愿者參與近800人次，數百名農民工子女從中受益。
四、完善機制? 促進常態
為確保關愛農民工及其子女行動的持續健康發展，促進關愛行動的常態化，廈門市委、市政府及各職能部門積極探索關愛農民工及其子女的機制建設。一是建立農民工管理和服務工作的經費保障機制,將農民工管理和服務工作的經費納入正常支出范圍。二是建立激勵機制，引導企業相應提高薪資待遇，吸引農民工來廈就業。三是完善對農民工的培訓機制,為農民工提供政策咨詢、信息引導、技能培訓和就業服務，幫助農民工盡快找到滿意的工作。四是廈門團市委創新機制，形成“五個一”對接。即1所農民工子女較集中校有1支青年志愿者服務隊、1個街道共青團聯席會、1個青年志愿藝術宣講團和1名由團市委機關干部掛鉤聯系進行對接。五是建立規范的志愿服務管理機制。志愿活動以“小、近、實”為原則，即做小不貪大，就近不求遠，做實不務虛；定期填報《關愛行動工作手冊》做到“五個有”，即有計劃、有結對名冊、有工作日志、有服務心得、有信息上報。
在廈門市市委、市政府的關心支持下，在廈門市廣大志愿者、全體市民的關心、關愛下，涌現出許許多多關愛農民工的優秀志愿者和優秀農民工代表。如，榮獲“2010年度全國百名優秀志愿者”稱號的余瑤，多次組織參與關愛農民工志愿服務活動；榮獲“2010年感動中國十大人物”，被譽為“中國最美洗腳妹”稱號的劉麗，不但是一名優秀的農民工代表，而且還是一名優秀的志愿者，她以自己微薄的收入圓了上百個農民工孩子的讀書夢；榮獲2010年“全國勞動模范”稱號的農民工馮鴻昌，發揮自身特長，志愿服務，手把手傳授技術給身邊的農民工，受到大家歡迎。?（廈門市文明辦）