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實行海陸環保一體化

近岸海域環境保護需要多部門共同合作。然而長期以來，環保部門負責陸上環保、海洋部門負責海上環保，兩項職能未實現無縫對接，導致陸源排放造成的近岸海域污染問題難以得到徹底解決。

此次《實施意見》首次明確了各部門的具體責任，要求海洋與漁業、環保等部門實行海陸環保一體化，建立協調聯動機制、信息共享平臺，對監視監測中發現的超標排污行為或其他違法行為，分工開展調查處理和整治。

今后，沿海各市、縣（區）政府和平潭綜合實驗區管委會負責陸源污染物排海控制和治理，確定氮磷營養鹽、COD、石油類和其他特征污染物的總量控制目標；省環保廳、省住房和城鄉建設廳、省農業廳負責陸源污染監管，福建海事局、省海洋與漁業廳、省旅游局負責監控海上污染源，省發展改革委、省經貿委、省環保廳、省海洋與漁業廳負責涉海項目管理，形成“陸海統籌、河海兼顧”的海洋環保新格局。

同時，《實施意見》將去年我省在國內率先實行的環保“一崗雙責”制度(對各級政府和40多個省直部門環保監督職責做出明確規定，并將納入領導干部年度政績考核，作為對領導干部領導能力的評價依據及提拔和使用干部的重要標準)，延伸至近岸海域環保，沿海各級政府每年應定期向同級人大報告工作情況，定期向社會公布主要入海污染物排放情況和近岸海域海洋環境質量變化情況。

“這說明，各級政府、部門第一責任人必須按照分工，負起防范近岸污染的責任。民眾有權舉報、曝光違法違規行為，各部門要根據各自職責建設海洋環保執法、監測、應急隊伍。”李濤說。