分好蛋糕，改善福利，給足話語權——
提升弱勢群體幸福指數，政府應承擔更多責任
“將軍，哈哈，我又贏一盤……”11月8日，四川省仁壽縣慈航鎮敬老院活動室里，永峪鄉三臺村苗振華老人正和老伙伴們下棋。仁壽縣是個有著162萬人口的大縣，在汶川地震中，全縣有83所敬老院受損嚴重。副縣長李莉告訴記者，為了不讓五保戶等本來已經十分困難的群體生存狀況因地震惡化，仁壽縣2009年新建、改建了92所敬老院，全縣16398戶五保戶85%陸續住進了敬老院，接受政府的集中供養。
仁壽縣是一個縮影，目前我國已經基本建立起了以扶貧開發和低保為主體、各項配套救助制度為補充的城鄉弱勢群體保障救助體系，基本能滿足他們的生存性需求。
但不可否認，無論在市場競爭還是社會分配體系中，弱勢群體都是收入比較低、得到公共服務和社會福利比較少的人。因此，許多專家建議，政府應承擔更多責任，順應弱勢群體過上更好生活新期待，加強對他們的關注。
要讓弱勢群體生活更加幸福更有尊嚴，所有的措施歸根結底還有賴于保持持續的經濟增長，“只有做大整個蛋糕才有可能讓每人分到更大的一塊蛋糕，我們才能更好地解決發展中的問題。”馬龍龍說。對此，中國國民經濟研究所所長、著名經濟學家樊綱日前也撰文指出，在未來一段時間內，我國要縮小社會差距、收入差距，最好的社會福利計劃還是經濟增長，持續的經濟增長和就業崗位的創造是讓數億中國人永久脫貧的唯一可行方法。
除了做大蛋糕，分好蛋糕也至關重要。改革開放以來，我國經濟騰飛一個伴生的后果是，弱勢群體等低收入階層收入增長相對較慢，貧富差距持續擴大。從2000年開始，我國基尼系數越過0.4的警戒線并一路攀升。
不久前出臺的“十二五”規劃建議明確提出這樣一個目標：要努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，貧困人口顯著減少。
如何縮小貧富差距，改善弱勢群體處境？馬龍龍認為，我國可以借鑒一些國家實行的“低快高慢”工資增長模式，每年大幅提高最低工資，讓低收入者工資增長能“快上加快”。例如巴西，2003年以來最低工資增幅已達155%， 2004年至2008年，巴西平均工資增長17.3%，但是同期占總人數10%的低收入勞動者工資上漲了34%。自2003年到2010年，巴西2000萬人擺脫絕對貧困。
“弱勢群體之所以弱勢，一個重要原因是社會權利表達不暢甚至不通，主流的話語體系中沒有他們的地位。”陸漢文認為，“需要不斷建立和完善相應的社會機制，讓弱勢群體有充分的話語權，這樣才能有效保障和改善弱勢群體的處境。”
要提升弱勢群體的幸福指數，改善他們的福利，增強他們的保障感非常重要。“下一階段，國家要把加強對弱勢群體的關注作為改善民生的重要方面，逐步提高弱勢群體醫療、養老方面的保障水平，讓他們的下一代接受公平、均等化的教育，避免弱勢的代際傳遞。”陸漢文說。
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責任編輯:陳楠 |
