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長效機制是關鍵

“國五條”中有一項表述引起了專家的注意——支持街道、農村集體和有條件的行政事業單位、企業辦幼兒園。

針對媒體頻繁曝光的幼兒園無證辦園、質量堪憂等問題，國務院常務會議提出要“嚴格執行幼兒園準入和年檢制度”，“分類治理、妥善解決無證辦園問題”。

熊丙奇建議，在公辦幼兒園無法一次性滿足入園需求的情況下，政府部門應首先投入資金，幫助幼兒園改善辦學條件、設施和師資隊伍建設，使這些幼兒園轉變為合格學前教育機構。

為了強化政府財政投入的職責，“國五條”要求：將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。

這項規定與2006年新修訂的義務教育法對薄弱學校建設的表述有類似之處。不少專家擔心，一如義務教育改革和發展所遭遇的問題，經費傾斜政策能否落實，不落實后怎么問責，依然需要從制度層面加以保障。

在專家看來，由于公辦幼兒園在整個學前教育機構中所占比例很小，優質民辦幼兒園在旺盛的受教育需求下仍將保持較高收費標準，在城市解決“入園貴”的問題并非一朝一夕之事，在農村要保證每個適齡兒童入園也是一項艱巨任務。

今年7月公布的《教育規劃綱要》提出在10年內，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。

在這一遠景目標的框架內，國務院常務會議進一步提出：要以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，在科學測算入園需求和供需缺口基礎上，確定發展目標，分解年度任務，落實經費，有效緩解“入園難”問題。

熊丙奇說，學前教育出現今天的短缺，與過去一段時期政府有關部門對生源情況缺乏預測、對幼兒園建設缺乏長遠規劃有關。為了做好長遠規劃，傾聽民意、進行科學民主決策很重要，包括政府怎樣布局、怎樣對學前教育機構進行管理，都要廣泛征詢意見。記者吳晶