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第 12 期
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福建省文明辦????????????????????? 2010年10月25日
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按：日前，中國文明網登載《福建省志愿服務工作穩步推進成效顯著》一文，介紹我省認真按照中央文明委部署要求，大力推動志愿服務活動深入開展，在活動組織、經費保障、隊伍建設、機制建設以及宣傳陣地建設等方面穩步推進的經驗和做法。
同時，社區志愿服務全國聯絡總站也向省文明辦發來《關于推廣福建省志愿服務工作經驗的函》。來函指出：“福建省文明辦積極推進社區志愿服務工作，分管領導深入社區志愿服務聯絡站調研、指導，通過召開座談會，聽取工作匯報，查閱相關臺賬資料等，督促社區認真落實聯絡站‘八條職責’，為社區聯絡站下撥專項經費和開辟社區志愿服務宣傳陣地等經驗和做法值得肯定和推廣。”總站隨即在中國社區志愿服務網登發了《福建省志愿服務工作穩步推進》一文?，F刊發此文，以供交流。?
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福建省志愿服務工作穩步推進成效顯著
?2008年10月中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》（文明委〔2008〕6號）下發以來，福建省文明委高度重視，精心籌劃，周密部署，大力推動我省志愿服務活動深入開展，在活動組織、隊伍建設、機制建設以及宣傳陣地建設等方面穩步推進，成效顯著。據不完全統計，我省志愿者已有近200萬人，提供2500萬人次約2.9億小時的志愿服務。廣大志愿者已成為推動我省精神文明建設的重要力量。
一、領導重視、認識到位
（一）深刻認識，對志愿服務活動提出總體要求。
中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》下發后，福建省文明委立即進行傳達學習，研究貫徹意見。2008年11月21日，省文明辦邀請省民政廳、總工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會、老齡辦等相關部門負責人召開專題會議，總結各部門開展志愿服務活動的基本經驗，統一思想認識，研究探討我省志愿服務工作如何進一步開展。2008年11月26日，省文明辦組織召開全省文明辦主任會議，明確各級文明辦在各地開展志愿服務活動中的牽頭作用，要求各地各部門把開展志愿服務活動作為社會系統工程來抓，納入文明建設總體規劃，并盡快結合實際，制定出具體實施意見。目前，開展志愿服務活動已成為評選考核文明城市、文明村鎮、文明單位的重要指標之一。
（二）科學領導，對志愿服務活動進行全面部署。
為制定科學的指導方案，省文明辦迅速與省社科院專家和相關部門人員聯合成立志愿服務調研小組，省委常委、宣傳部長唐國忠同志親自擔任課題組組長，負責調研工作的組織和實施。在深入科學調研的基礎上制定出臺了《福建省貫徹中央文明委〈關于深入開展志愿服務活動的意見〉實施意見》（閩文明委〔2009〕8號）和《福建省推進海峽西岸經濟區建設志愿服務活動規劃（2009——2020年）》（閩文明委〔2009〕9號），對我省開展志愿服務活動進行了部署和規劃。確立發展目標和主要任務，規范志愿服務工作流程，為實現我省志愿服務活動規范化，制度化運作提供重要指導。
（三）身體力行，對重大志愿服務活動狠抓落實。
省文明辦領導多次組織召開全省志愿服務工作專題會議，對“迎國慶迎世博講文明樹新風”、“百萬空巢老人關愛”和“迎世博迎亞運迎特奧講文明樹新風”等重大志愿服務活動的開展作了統籌安排，提出了明確要求。省委常委、宣傳部長唐國忠多次聽取志愿服務活動情況匯報，并親自參加“迎講樹”等全省志愿服務活動啟動儀式，為活動的開展營造聲勢。省文明辦領導多次帶頭參加與省環保志愿者協會、省義工俱樂部等各類志愿者組織聯合開展的“中秋送月餅”、“社區垃圾分類”、“低碳春節環保志愿者行動”、“海西志愿者碳匯林”綠化植樹活動、“文明交通勸導”等一系列有特色、有聲勢的志愿服務活動，為我省志愿服務活動深入開展做出示范。
二、健全機制、運作有序
（一）深入調研，為決策提供科學依據。2008年11月，省文明辦與省社科院聯合組成課題組，歷時3個月深入調研我省志愿服務開展情況，完成了《福建省志愿服務的現狀、問題與對策》調研報告，全面客觀分析了我省志愿服務工作現狀和存在問題，提出了具有較強針對性和可操作性的對策建議。今年8月接中央文明辦通知，省文明辦又組織我省志愿服務工作人員和社科界專家學者開展了關于“志愿者動力”和“志愿服務機制”兩大課題的調查研究，為我省志愿服務科學化發展進一步提供理論依據。
（三）成立組織，推進志愿服務社會化運作。一是成立福建省志愿服務協調小組。2009年6月，成立了由省文明辦、省民政廳、工青婦等10多個省直部門為成員單位的“福建省志愿服務活動協調小組”，形成了由省文明辦統一牽頭，各部門齊抓共管的工作格局。二是籌備成立“福建省志愿服務工作中心”。為解決志愿服務工作編制和人員問題，經省委文明辦與省委編辦協調，省委編辦初步同意福建省委文明辦成立“福建省志愿服務工作中心”，為正處級全額撥款事業單位，核定編制人員6人。三是籌備成立福建省志愿者協會。2009年底，省文明辦著手籌備成立福建省志愿者協會，2010年2月，省文明辦委托海峽人才市場招收了3名研究生擬作為福建省志愿者協會秘書處干事。2010年8月6日，省民政廳已通過福建省志愿者協會預核準手續，目前協會注冊和成立大會籌備工作正按相關程序辦理中。
（四）完善立法，為志愿服務提供法律保障。2009年2月出臺了《福建省志愿服務條例》征求意見稿，在向省民政廳等10多個部門以及各地市文明辦廣泛征求意見的基礎上，修訂完成的草案已報福建省人大內務司法委員會審批，目前已列入省人大立法預備項目。
（五）申請經費，為志愿服務提供財政保障。為確保我省志愿服務事業的健康發展，從2008年起省財政每年撥出志愿服務活動?？?00萬元，為志愿服務活動的開展提供了財力保障。
三、突出重點、成效顯著
（一）圍繞文明禮儀知識宣傳開展志愿服務活動，促進公民文明習慣養成。省文明辦與省禮儀協會聯合編寫了《迎國慶講文明樹新風禮儀知識簡明讀本》、《福建省迎世博迎特奧講文明樹新風禮儀知識指導手冊》，免費下發給各設區市、大中小學校，組織志愿者深入城鄉基層，普及文明禮儀知識，勸導不文明言行。
（二）圍繞“我們的節日”開展志愿服務活動，倡導過節新風尚。2010年元旦到春節元宵期間，福州市圍繞“愛在福州、暖在榕城”主題，開展了扶貧助困、文明交通勸導、“三下鄉”宣傳和“倡導新風、文明過年”等志愿服務活動。漳州、龍巖等地志愿者們在春節前夕舉辦了春聯義賣、醫療服務、家園清潔和扶老助殘等志愿服務活動。2010年3月中旬，福州市開展第六屆“拗九節”孝老愛親志愿服務活動，各區縣共計5000多名志愿者深入社區為老人送上拗九粥，奉獻精彩演出，提供衛生醫療等服務。2010年中秋節期間，省文明辦與福建義工俱樂部共同發起了“我們的節日·中秋”為困難群體送月餅活動。全省有2300多家各級文明單位和5600多名社會志愿者參與了這項活動，共為3470戶困難群眾和上百名社會流浪乞討人員送上了月餅1.2萬份，營造了溫馨、和諧、歡樂的節日氛圍。
（三）圍繞文明和諧社區建設開展志愿服務活動，打造文明健康家園。廈門市社區志愿者開展 “睦鄰卡交友”活動，使素不往來的鄰里變成興趣相投的文體活動伙伴，許多社區成立了“老媽媽志愿服務幫教隊”，對社區內的失足青少年實施“關愛行動”；福州市晉安區茶園街道的社區志愿者每年都要舉辦“社區鄰里芒果節”，街坊們聚在一起暢敘家常，評選“芒果王”。三明市衛生志愿者深入社區建立居民健康檔案近三萬份，簽訂家庭保健合同八千多份，深受社區居民的好評。今年7月，我省上報了22個志愿服務開展較早較好的社區為全國社區志愿服務聯絡站。省領導多次深入社區調研、指導，召開座談會、檢查相關臺賬資料，督促聯絡站認真落實好“八條職責”，同時省辦還為社區聯絡站下撥活動經費，推動社區志愿服務取得良好成效。
（四）圍繞服務“三農”開展志愿服務活動，推進鄉風文明建設。省婦聯建立“巾幗文明崗”隊伍，開展了崗村、企村、委村之間“科技牽手、項目牽手、資金扶持”的“三對接、兩牽手、一扶持”志愿服務工作，為農村婦女提供技術支持、資金扶持、項目幫助。三明市法律志愿者與市檢察院舉行“服務三農、送法下鄉”暨《社會主義新農村建設法律知識手冊》贈書儀式及法律知識宣傳咨詢活動。漳州市組織1460名科普志愿者深入到田間地頭為農民分析適時農情，講解有關農作物病蟲害及田間管理方面的知識，為偏遠農村群眾送醫送藥，義務為農戶辦理農行“惠農卡”3萬多張，深受農民群眾歡迎。
（五）圍繞扶貧助困開展志愿服務活動，營造溫馨和諧社會氛圍。2009年12月5日，福州市舉行“迎世博迎特奧講文明樹新風暨百萬空巢老人關愛志愿服務行動”啟動儀式，啟動儀式結束后，福州市志愿者與首批百戶“空巢老人”建立結對幫扶關系。廈門市開展“電話平安鈴”志愿結對幫扶活動，裝了“平安鈴”的空巢老人只需撥打固定電話上的快捷鍵，就能迅速與結對志愿者取得聯系，獲得幫助。2008年5月，四川汶川強烈地震災害發生后，福建省婦聯招募家庭志愿者，與因震災致貧的單親和特困家庭進行結對幫扶，開展以情感撫慰和心理救助為主要內容的家庭志愿者“同心牽手”情感關愛行動。省婦聯以“親情關愛留守兒童”為主題，面向社會招募了12500多名“愛心媽媽”與留守兒童結成對子，使留守兒童感受到了社會的關愛。
（六）圍繞環境保護開展志愿服務活動，建設綠色家園，宣揚環保理念。2009年春節期間，省志愿服務協調小組、省環保志愿者協會等單位共同發起了“低碳春節環保志愿者行動”，通過在網上發出低碳過年倡議書，在線收集“我的低碳承諾”，到鬧市區開展低碳生活宣傳等形式，增強廣大市民減碳減排的意識。2010年3月13日，省文明辦與省環保志愿者協會聯合舉辦“海西志愿者碳匯林”綠化植樹活動。千余名環保志愿者冒雨來到平潭三十六角湖畔種下福建省第一片志愿者碳匯林，計劃用10年的時間，營造出第一片文明共建海西志愿者碳匯林。2010年3月，泉州市開展第三屆“弘揚南少林雄風 根植大泉州精神”南少林寺青年林捐植活動、“走進泉州灣河口濕地保護區——與紅樹林親密接觸”等青年志愿者行動。
（七）圍繞重大活動開展志愿服務活動，確?；顒禹樌_展。今年5月15日起，2010年洲際杯鐵人三項賽暨全國冠軍杯系列賽，第十二屆海峽兩岸經貿交易會及第七屆中國福建商品交易會相繼在福州舉辦，福州市志愿者聯合會組織了千余名志愿者為這些活動和賽事提供服務保障。今年9月19日-25日，第五屆全國特奧運動會在福州召開，此次特奧會招募了志愿者3000多名，在參與組委會日常工作和專項活動、賽會志愿服務、弘揚特奧理念與文化等方面提供支持和服務。為弘揚志愿者精神，省文明辦與團省委聯合開展了“海西最美特奧志愿者評選活動”，展示了海西志愿者風采，營造了共享陽光、和諧特奧的良好氛圍。福建省第十四屆省運會于10月23日正式開幕，本屆省運會共招募志愿者3200名，志愿者在前期比賽項目中熱情周到的服務已得到了一致好評。
（八）圍繞行業服務質量開展志愿服務活動，提升海峽西岸經濟區窗口形象。我們把“迎講樹”志愿服務活動與文明行業、文明單位等創建活動結合起來，切實提高窗口行業服務質量，樹立窗口行業良好形象。漳州市反家庭暴力婦女庇救中心把工作窗口前移，組織“反家庭暴力志愿服務隊”，上街開展流動宣傳、勸導、庇救服務工作，實行全天候24小時接訪；廈門市在窗口行業單位開展“溫馨廈門，微笑服務”活動，以優質的服務展現特區人民文明形象和精神風采。
四、建設隊伍、服務規范
（一）不斷擴大隊伍規模，構建服務組織體系。我省已經建立青年、工會、巾幗、社區、科普、紅十字、無償獻血、教育、老年等十幾支志愿者隊伍，其中縣級以上青年志愿者協會351個，青年志愿者有120多萬人；全省有社區志愿者組織5000多個，社區志愿者達15萬多人，以志愿者為主體的社區服務中心211個，社區服務網點和服務設施3.5萬個，志愿者服務隊（分隊）3萬多支。有殘疾人志愿者聯絡站10個，助殘服務站1210個，注冊志愿者達15萬多人；有紅十字志愿者6.2萬多人，擁有團體會員1383個，個人會員394209人；巾幗志愿者隊伍2611支，巾幗志愿者9.5萬多人。在隊伍規模建設的基礎上，我省許多行業志愿者協會都加強了組織網絡建設。省青年志愿者協會建立了以省、地、市三級青年志愿者協會為主體，以各縣鄉村組成協會為基干的組織架構，形成了基本覆蓋城鄉的志愿服務網絡。省殘聯、省紅十字會等都在各地建立了不同層級的志愿者聯絡站和志愿服務基地。2010年4月起，省文明辦又推出新舉措，在各級文明單位組建志愿服務隊，共組建志愿服務隊5190支，登記志愿者人數176499人。
（二）加強志愿者招募和培訓，提升志愿者服務水平。一是建立志愿者招募和培訓長效機制。省文明辦要求各地市、各部門做好志愿服務需求的摸底工作，明確志愿服務所需條件和要求，充分利用廣播、報紙、網絡等媒體資源及時發布志愿者招募信息。同時，在《文明風》網站搭建省際志愿服務供需平臺，建立了以社會需求為導向的志愿服務供需對接機制，實現了志愿者廣泛招募與合理使用的有機結合。在培訓方面，福建省委文明辦與閩江學院聯合成立“福建省文明禮儀培訓基地”，基地將首先對我省各市、縣（市、區）文明辦、參賽行業省主管部門負責志愿服務工作的同志和省級以上文明單位志愿服務隊負責人進行文明禮儀培訓，計劃在2012年前將志愿者骨干輪訓一遍。二是重點抓好大型活動的志愿者招募和培訓工作。去年以來，我省先后舉辦了第十二屆海西武夷國際投資洽談會、首屆海峽論壇和福建省第四屆特奧會、2010年洲際杯鐵人三項賽、第十二屆海峽兩岸經貿交易會、第七屆中國福建商品交易會、第五屆全國特奧會等大型活動，我省在大型活動志愿者招募、培訓、組織和管理等方面積累了豐富的經驗，逐步形成了一套行之有效的工作機制。
五．加大宣傳、形成聲勢
（一）主辦全國首個以志愿服務為題材的電視專欄。省文明辦撥款80萬元與省廣播影視集團聯合主辦《海西志愿者》電視專欄，這是一檔專門為我省志愿者開辟的公益真情紀實性電視欄目，也是我國首個專門宣傳志愿服務活動、展示志愿者風采的電視欄目。目前已經播出了《愛心媽媽》、《不離不棄》、《守望者》等31期節目，社會反響熱烈。
（二）打造省際網絡志愿服務供需平臺。省文明辦每年投入65萬元用于《文明風》網站建設與維護，今年《文明風》網站開辟《志愿服務》頻道，設有志愿者在行動、志愿者風采、志愿者心得和志愿服務供需平臺等欄目，其中重點打造的志愿服務供需平臺實現了志愿服務資源共享，為社會大眾與志愿者、志愿服務組織搭建了溝通互助的橋梁。
（三）多渠道、全方位報道志愿服務工作。從去年開始省文明辦每年撥款30萬元在福建日報開設《海西文明大看臺》專欄，每年投入20萬元用于主辦《動態與研究》旬刊，及時地反映情況、交流信息，宣傳報道我省志愿服務活動生動事跡。今年又創辦《海西志愿者》簡報，自2月10日創刊以來各地、各部門踴躍投稿，目前已刊發簡報11期；刊物成為了各地、各部門交流志愿服務工作的重要平臺和陣地。???????????????????????????????
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送：省文明委成員單位，省直有關部門，省委宣傳部各處室，省志愿服務活動協調小組成員單位，省各志愿服務組織，各省、自治區、直轄市文明辦，社區志愿服務全國聯絡總站
發：各市、縣、區黨委、文明辦、志愿服務活動協調小組
（共印600份）