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3.套取國家專項資金577萬元

肖曉鵬在云南省財政廳為官26年，特別是當廳級干部15年，和動輒受賄幾百萬元的貪官相比，其受賄的數目總共只有4筆，總計17.4萬余元，可以說數額不大。在肖曉鵬看來，利用職權幫別人辦事，人家給點錢財，這種“守株待兔”式的做法，錢來得太慢了，而且風險大。所以，這種事肖曉鵬干得少。正如他所說:“他們給我送錢，我不敢要!”

然而，肖曉鵬并不甘心，于是，他對自己手中的權力進行開發，去賺“既實惠又安全”的大錢——到地州找點虛列項目，套取國家專項資金，然后據為己有。按照這一設想，肖曉鵬不用親自出面，只需指派與自己關系密切又非常可靠的人去操辦。

肖曉鵬在云南省財政廳分管農業處、會計處、農開辦等部門。他認為，在自己分管的部門里，最讓人放心的就屬評審中心的副處級干部陳銳萍(另案處理，被以貪污罪、受賄罪判處有期徒刑十八年)和云南大學生命科學院原教授許繼宏(云南省財政廳農業處聘請的項目評審專家，另案處理，被以貪污罪、受賄罪判處有期徒刑十六年)這兩個人了。

肖曉鵬想退休后到一個條件好有自己房子的地方去養老，他把這個地方選在了西雙版納。2004年初，肖曉鵬到西雙版納傣族自治州出差，陳銳萍隨行。他看中了該州財政局一塊6畝的閑置土地，想在這塊地上建自己的房子，于是讓陳銳萍辦理買地事宜。