〔一把手談創(chuàng)建〕
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???? 臺江區(qū)委書記馬必鋼:
以人為本創(chuàng)建文明城區(qū)? 全力以赴構(gòu)建“和諧臺江”
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臺江區(qū)面積18平方公里,常住人口近45萬人。作為省會城市的中心區(qū)之一,臺江區(qū)的社會文明程度事關省會城市的形象、事關區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。近年來,我區(qū)圍繞建設現(xiàn)代商貿(mào)復合區(qū)和濱江旅游繁榮區(qū)的目標,把文明城區(qū)創(chuàng)建作為推進城區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設的“龍頭工程”,作為構(gòu)建和諧臺江的“基礎工程”,作為全面提升城區(qū)綜合競爭力的“核心工程”來持續(xù)推動,有效促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。我們在創(chuàng)建中體會到:
一、深化認識是抓好文明創(chuàng)建的前提
在推進文明創(chuàng)建工作中,我們正確把握和處理好三個關系,深化對創(chuàng)建工作的理解。一是正確處理好黨委政府推動與干部群眾參與的關系。發(fā)揮黨委政府的主導作用,通過建立組織領導機制、強化投入保障、營造濃厚氛圍等途徑,統(tǒng)攬協(xié)調(diào)各項創(chuàng)建工作。同時,注重發(fā)揮人民群眾的主體作用,開展形式多樣的宣傳教育活動,充分調(diào)動群眾參與創(chuàng)建活動的積極性,把黨委政府的決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾參與創(chuàng)建工作的自覺行動。二是正確處理好內(nèi)涵深化與外延拓展的關系。始終將文明創(chuàng)建工作融入黨委政府工作大局,把文明創(chuàng)建工作與提升省會城市中心區(qū)文明程度、推動經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來,不斷深化文明創(chuàng)建的內(nèi)涵,促進各職能部門有效作為。近年來,區(qū)委區(qū)政府在全市績效評估活動中接連獲得優(yōu)良成績,社會事業(yè)取得長足發(fā)展,先后榮獲全國科普示范區(qū)、全國殘疾人康復示范區(qū)、全國人口早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)、全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)、全國群眾體育先進單位等榮譽稱號。同時,我區(qū)不斷擴大文明城區(qū)創(chuàng)建工作的覆蓋面,著力營造“全民創(chuàng)建、共享創(chuàng)建”的濃厚工作氛圍,形成了各級各部門密切配合、齊抓共管的良好格局。三是正確處理好專項整治與長效管理的關系。堅持一手抓專項整治、一手抓長效管理,針對市民反映強烈的市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、消防安全等突出問題進行專項整治,逐步建立和完善了管理有序、運轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)建長效工作機制,做到既立足當前也著眼長遠,使二者有機結(jié)合、同步并進。
二、建設宜居環(huán)境是抓好文明創(chuàng)建的基礎
加強城區(qū)建設與管理是文明創(chuàng)建的一項基礎性工程。要通過不斷改善城區(qū)居民居住條件,建設宜居環(huán)境,提升文明城區(qū)品位。一是大力推進舊屋區(qū)改造。歷屆區(qū)委、區(qū)政府都致力于加快推進舊屋區(qū)改造,改善城區(qū)居民居住條件。2006年以來,全區(qū)共拆遷舊屋區(qū)2558畝,拆遷1﹒3萬戶。同時,結(jié)合舊屋區(qū)改造,高起點、高標準規(guī)劃建設濱江旅游街區(qū)、福州萬達廣場、世茂天城城市綜合體等大型工程,城區(qū)面貌日新月異。二是強化城區(qū)管理。以市容環(huán)境、交通秩序、基礎設施等五大方面26項專項整治工作為重點,對西二環(huán)路、廣達路、八一七路等6條主干道沿線建筑實施景觀改造,對全區(qū)23條主次干道店牌店招、戶外廣告進行專項整治,完善濱江燈光夜景工程建設。爭創(chuàng)“全國綠化模范城市”,推進南公園、新茶亭公園、蒼霞公園等的改造提升,新增綠地385畝,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。投入1200萬元加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,切實解決一批城市管理熱點難點問題。三是推進“平安臺江”建設。全面落實綜治領導責任制,成立街道綜治服務中心,建立了由2221名平安中心戶長組成的社區(qū)維穩(wěn)隊伍;認真開展“打黃掃非”、“打黑除惡”專項斗爭,刑事案件呈現(xiàn)出“五升五降”(即破案絕對數(shù)、破案率、抓獲數(shù)、逮捕數(shù)、追逃數(shù)等五項打擊指標全面上升,刑事立案總數(shù)、盜竊、盜竊機動車、搶奪、搶劫等案件全面下降)的良好態(tài)勢。2009年度群眾社會治安滿意率達95.43%,創(chuàng)歷史新高。
三、堅持以人為本是抓好文明創(chuàng)建的核心
堅持以人為本是創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點,文明城區(qū)創(chuàng)建要做到新增財力、公共資源、工作力量向民生問題傾斜。在“學有所教”方面,近年來,我區(qū)累計投入1.84億元用于校舍及教學配套設施建設,改善城區(qū)中、小學辦學條件。全部免除了義務教育階段學生學雜費,確保了農(nóng)民工子女100%就近入學并免收借讀費。2007年,我區(qū)獲得全省教育督導評估“一類區(qū)先進區(qū)”稱號。在“勞有所得”方面,積極落實就業(yè)扶持政策,組織開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動,每年均超額完成上級下達的勞動就業(yè)及培訓任務。小額創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放量連續(xù)兩年居全市首位,并在全市首創(chuàng)了手機短信平臺服務項目,為群眾搭建了便捷高效的勞動就業(yè)和社會保障服務平臺。在“老有所養(yǎng)”方面,爭創(chuàng)全省養(yǎng)老服務社會化示范區(qū),在全省率先開展了社區(qū)日間托老,并首創(chuàng)“政府購買服務”工作特色。目前,已經(jīng)投入了近300萬元,在城區(qū)建立了亞峰、寧化等18個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點。在“病有所醫(yī)”方面,鞏固全國首批“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”成果,首創(chuàng)了居民健康身份證管理制度,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務“近”、“快”、“好”、“省”目標。醫(yī)保擴面工作取得明顯成效,全區(qū)居民醫(yī)保參保率連續(xù)多年位居全市第一。在“住有所居”方面,我區(qū)將舊屋區(qū)改造與改善群眾居住條件結(jié)合起來,加快經(jīng)濟適用房、廉租房建設,推進桂園怡景、亞峰居住小區(qū)、光明港苑等184幢、108萬平方米的限價安置房建設,努力解決群眾住房問題。
四、實施“素質(zhì)工程”是抓好文明創(chuàng)建的重點
一以貫之地抓好城區(qū)市民素質(zhì)的提升,精心培育知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的良好風尚,是當前文明城區(qū)創(chuàng)建的重點。要注重發(fā)揮好“四個作用”。一是發(fā)揮市民的主體作用。我區(qū)創(chuàng)辦了“網(wǎng)上市民學校”,舉辦“百姓講壇”、“民俗講壇”,編印《市民文明禮儀手冊》、《公民道德基本規(guī)范》、《感動臺江》等一系列深受市民歡迎的思想道德教育讀本,以課堂教學、開設講座、社會宣傳等生動活潑的形式組織市民學習有關政策、法規(guī)、文明禮儀和科普知識,不斷增強市民道德意識。二是發(fā)揮載體的推動作用。以“誠信臺江”建設為載體,深入實施《“誠信臺江”建設綱要》,培植政府信用、企業(yè)信用、個人信用和社會信用“四大主體”,中亭街、臺江東路先后榮獲全省“百城萬店無假貨示范街”稱號,全區(qū)共有210多家企業(yè)(商店)分別榮獲省、市、區(qū)“誠信示范店”稱號;以開展“我們的節(jié)日”系列活動為載體,引導市民尊重傳統(tǒng)、認識傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng),增進愛黨愛國愛鄉(xiāng)情感;以“做一個有道德的人”教育活動為載體,引導廣大未成年人養(yǎng)成講文明、懂禮貌、重禮節(jié)的好習慣,爭當“四有新人”。三是發(fā)揮榜樣的示范帶動作用。開展 “好鄰里”、“十大孝星”、“十佳文明形象使者”、“書香門第”、“讀書明星”等評選活動,大力宣傳感人事跡,通過先進典型和身邊鮮活的例子感召人、帶動人。
五、健全長效機制是抓好文明創(chuàng)建的保障
加強機制建設是促進文明創(chuàng)建規(guī)范化、制度化、法制化的必然要求。要通過建立健全長效工作機制,提高常態(tài)化管理水平,使文明創(chuàng)建做到組織不散、力度不減、投入不少、要求不降、步子不停。在領導機制上,制定了《臺江區(qū)貫徹落實福州市爭創(chuàng)全國文明城市工作實施意見》,專門成立了區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長,區(qū)四套班子分管領導為副組長,相關部門和街道主要領導為成員的創(chuàng)建工作領導小組,形成齊抓共管的工作格局。在責任機制上,每年對創(chuàng)建工作進行任務分解,完善《臺江區(qū)精神文明創(chuàng)建活動管理辦法》,加強文明單位動態(tài)管理,并把精神文明建設納入干部考核,作為選拔任用、獎懲和評優(yōu)評先的主要依據(jù)之一。在督查機制上,認真落實區(qū)領導分片包段帶隊上路督查制度,成立了6個專項整治督查組和10個駐街道督導工作組,實行周例會、月點評制度,對精神文明創(chuàng)建工作中的重點、難點整治項目進行跟蹤督查。在投入機制上,嚴格按照人均不低于一元的標準下?lián)軇?chuàng)建經(jīng)費并逐年提高。2009年,區(qū)財政用于各類文明創(chuàng)建的投入達2.73億元。另外,我區(qū)還通過政府主導、市場化運作方式,建立多元投入機制,確保了文明創(chuàng)建各項工作順利開展。?(臺江區(qū)文明辦)