[經驗做法]
晉江市加強村規民約建設 深化移風易俗工作
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移風易俗是農村精神文明建設的一項基礎性工作,是建設鄉風文明的社會主義新農村的題中之意。晉江民間風俗歷來比較復雜,祭祀、婚慶、喪葬、聯宗等規儀繁瑣,存在不少陋習和弊端。自2007年開始,晉江市委、市政府加強村規民約建設,大力推移風易俗工作。
從兩年多的實踐看,晉江市大操大辦、鋪張浪費等現象得到一定程度的遏制,社會風氣有較大好轉。主要成效體現在:通過倡導喜事新辦、喪事簡辦、神事省辦,采取嚴禁喜慶按戶分送“口灶份”、嫁娶分發“女婿煙”,嚴控喪事“在堂”時間和送葬“陣頭”等措施,減輕了群眾隱性負擔;通過制定、推行村規民約,加強老人協會、移風易俗理事會等基層群眾組織建設,組織移風易俗勸導隊進行檢查勸導,建立登記公示制度等途徑,加強了基層自治;通過教育和引導群眾養成科學文明健康的生活方式,開展互幫互助、關愛弱勢群體活動,提升了群眾素質;通過社會知名人士帶頭簡辦婚喪喜慶,帶頭捐助慈善公益事業,新聞媒體造勢,形成了很好的示范效應和厲行節約的輿論氛圍。近年來,群眾自發向慈善機構捐贈公益基金達2500多萬元。
晉江市的主要做法是:
1.善于引導造勢,形成大環境大氣候。群眾既是陳規陋習的受害者,也是踐行者,主觀上有移風易俗的自發性要求,但受世俗觀念和從眾心理長期影響,礙于“面子”,往往“隨大流”,不敢沖破陳規陋習的束縛,需要大力引導。一是突出輿論引導。新聞媒體開辟專題專欄,組織18家各級重點媒體聯合采訪,推出一批重頭報道,介紹典型事例,推廣做法經驗,曝光大操大辦、鋪張浪費行為。在《晉江日報》開設“村規民約二人談”欄目,普及村規民約常識;攝制、播放移風易俗電視教育片;二是突出基層參與。鎮(街道)、村(社區)通過動員會、征求意見會、入戶宣傳、啟動儀式、宣誓儀式、踩街活動、規范制作宣傳牌以及市民文明學校、老人學校授課等形式,廣泛發動,引導群眾參與。三是突出隊伍培訓。舉辦培訓班,組織鎮(街道)分管領導、村(社區)主干、文化協管員、村務工作者、老人會負責人和移風易俗理事會成員培訓近4000人次,內容涉及村規民約產生背景、功能作用、制定原則、注意事項等,為督促指導各鄉鎮制定村規民約打好基礎。
2.堅持因地制宜,確保可操作可適用。制定村規民約要走群眾路線,既要符合社情民意,又要突出各村特色,具有操作性。一是體現廣泛性。采取入戶走訪、分發問卷、召開座談會和征求意見會等形式,廣泛、反復征求意見,研究村規民約的具體條款,召開村(居)民大會進行充分醞釀討論、表決通過。二是體現針對性。采取“一村一策”制定村規民約。同時,也針對部分村(社區)間地域界限相對模糊、風俗習慣相似等情況,引導村(社區)采取連片共建的方式,制定統一的村規民約。三是體現適應性。一些村(社區)在執行一段時間后,針對出現的新問題、新情況,及時對規約內容進行調整修訂,使之更切合實際。
3.注重因勢利導,全力抓跟蹤抓落實。一是抓執行,確保落實到位。明確由村(居)委會、老人會或移風易俗理事會等機構來執行村規民約。部分鎮(街道)建立執行督導隊伍,有的村(社區)還按角落分設檢查勸導小組。一些村(社區)積極創新工作方法,比如,陳埭鎮洋埭村利用戶籍計算機管理系統列出本村小孩“時日”的具體時間,提前入戶做工作,較好掌握主動權;英林鎮東埔村、柯坑村、金井鎮圍頭村、深滬鎮群峰村等,專人負責對各家各戶婚喪喜慶遵守情況進行逐條登記、公布,增強說服力。二是抓評估,及時總結經驗。先后組織對第一批、第二批村(社區)制定執行村規民約工作進行評估驗收,并對第一批進行“回頭看”。通過評估驗收和“回頭看”,發現典型,總結經驗,研究對策,解決問題,推動工作。三是抓典型,發揮示范帶動。工作啟動初期,培育了東埔村移風易俗工作先進典型。召開全市表彰大會,表彰一批工作示范單位和先進單位并組織學習交流。四是抓突破,專項解決難題。市文明委多次召開數相關會議,專題研究解決移風易俗工作中遇到的六項難點問題,有效推動移風易俗工作的持續深化。
4、致力上下聯動,做到促共管促合力。實施以鎮(街道)為責任單位,市直相關部門配合,上下聯動、齊抓共管的工作機制。由市委下發專門文件,召開常委(擴大)會、檢查調研會、工作匯報會和文明委成員(擴大)會等會議,進行專項研究部署。各鎮(街道)對轄區內村(社區)的村情民俗、組織建設及往年村規民約制定執行等基本情況進行全面調查摸底,先易后難,分批推進。市文明辦、公安、行政執法、衛生、工商、農業、教育、文體等部門根據各自職能,推出相應舉措,有效地整合各方資源,形成工作合力。市五套班子領導深入掛鉤鎮、街道進行督查指導,鎮(街道)、村(社區)成立工作領導小組或移風易俗理事會,建立督查反饋機制,把工作落實情況納入下點、下村(社區)干部和村(社區)主干績效考評、年度考核的重要內容。(晉江市文明辦)