??在全省農村精神文明建設
工作會議上的講話
唐國忠
（2010年4月23日）
同志們：
剛才，泉州市委副書記黃少萍同志作了熱情洋溢的致辭，介紹了泉州市經濟社會發展情況和今后發展思路；泉州市委常委、宣傳部長宋長青同志介紹了泉州市加強農村精神文明建設的做法和經驗；昨天下午，與會同志還實地考察了南安市梅山鎮蓉中村、晉江市磁灶鎮大埔村和東山村的創建工作。改革開放以來，歷屆泉州市委、市政府帶領全市人民把黨的路線方針政策創造性地與泉州具體實際相結合，創造了聞名全國的“泉州模式”，城鄉面貌發生了天翻地覆的變化。特別是堅持城鄉統籌發展、經濟社會統籌兼顧、三個文明建設統籌推進，城鄉一體化走在全省前列，農村精神文明建設有創新、有突破、有亮點、有經驗、有典型。希望與會同志認真研究“泉州現象”，深入學習泉州經驗，搶抓重大機遇，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，努力推動我省農村精神文明建設不斷取得新進展。
這次會議時間雖短，但內容豐富、交流深入，達到了預期目的，取得了良好效果。特別是剛才省委農辦、省綜治辦、省住房和城鄉建設廳、省文化廳、長樂市、漳州市農業銀行的領導作了很好的發言，既有經驗總結又有形勢分析，既有工作思路又有對策建議，聽了很受教育和啟發。下面，根據中央精神和省委要求，結合同志們的發言和提交的書面材料，我就加強農村精神文明建設工作，講四點意見：
一、農村精神文明建設扎實推進，取得了豐碩成果
黨的十六大以來，中央和省委高度重視“三農”工作，作出了一系列決策部署，大力推進農村改革發展，大力加強農村精神文明建設。各地各部門認真按照中央精神和省委部署，堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、服務群眾，突出重點、改革創新，扎實推進農村精神文明建設，各項工作邁出了新步伐、取得了新成效。表現在：一是形勢政策教育廣泛深入，廣大農民群眾進一步了解和掌握了黨的支農惠農政策，看到了社會主義新農村建設的美好前景，對黨和政府更加信任，建設社會主義新農村的積極性空前高漲。二是思想道德建設扎實推進，廣大農民群眾精神面貌發生了可喜變化，勤奮致富、鄰里互助、尊老愛幼、尊重科學、遵紀守法、崇尚文明的良好氛圍在農村中正在逐步形成，涌現了王樹先、徐麗珍、朱邦月、羅成財等一批全國和省級道德模范。三是公共文化服務體系建設步伐加快，鎮村綜合文化館站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠農工程深入實施，村級文化協管員隊伍建設得到切實加強。各地發展農村文化的自覺性和主動性明顯增強，涌現了南安“文化低?！?、長樂“半小時文化圈”、莆仙戲加演現代文明小戲等一批創新舉措，有效改善了農村精神文化生活。四是各種創建活動蓬勃開展，文明村鎮、文明農戶、家園清潔行動、綠色家園、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”等創建活動扎實有效，“十進農家”、文明墟場、“文明示范五榜”、先進文化進祠堂等創新實踐層出不窮，涌現了3個全國文明縣城、15個全國文明村鎮、33個全國創建工作先進村鎮。這次會議安排了6個典型發言，還印發了許多書面交流材料，這些經驗各具特色，都是實踐中的創造，具有典型性、創新性、指導性、可學性，集中反映了近年來我省農村精神文明建設的豐碩成果。
總結近年來的工作，深化了我們對農村精神文明建設規律的認識，這就是必須深入貫徹落實科學發展觀，運用統籌兼顧的根本方法，正確處理好若干重要關系：一要處理好精神文明建設與服務農村大局的關系，堅持緊扣經濟建設這個中心，服從服務于農村改革發展穩定大局，把經濟、政治、文化、社會和生態建設的各項任務，通過精神文明建設這個平臺有機結合起來，形成綜合效應、整體效應。二要處理好農村環境文明建設與農民素質文明建設的關系，堅持以人為本，既見物又見人，在整治村容村貌、改善農村人居環境和生態環境的同時，把社會主義核心價值體系的要求貫穿于農村精神文明建設全過程，傳播先進文化，倡導文明鄉風，培育新型農民。三要處理好基本文化需求與多樣化文化需求的關系，堅持一手抓文化基礎設施建設，積極構建公共文化服務體系，保障農民群眾基本文化權益；一手抓農村文化產品創作生產，開展各具特色的群眾文化活動，為農民群眾提供更多更好的精神食糧。四要處理好因地制宜、因村創建與總結經驗、推廣典型的關系，堅持立足當地生產生活實際，立足當地干部群眾思想實際，立足當地歷史文化傳統，突出特色、因村創建；同時要善于總結推廣一批生動鮮活的成功經驗，推動農村精神文明建設深入發展。五要處理好發揮政府作用與動員社會力量參與的關系，建立健全以城帶鄉、城鄉共建、結對幫扶、聯動互動的工作機制，推動黨政群各部門和社會各階層、各類經濟組織廣泛參與和大力支持農村精神文明建設。六要處理好引導外部支持與激發內部活力的關系，充分尊重農民主體地位，多辦實事好事，讓農民樂于參與、便與參與，在參與中獲得實惠、得到提高，使創建真正成為農民群眾自己的事情。
二、深刻認識農村精神文明建設的重要性緊迫性，進一步增強做好工作的責任感使命感
當前，福建發展和海西建設正處于關鍵時期。今年2月12至15日，胡錦濤總書記親臨福建，走老區、看特區、訪僑區，與基層群眾、老區人民和在閩臺胞共度新春佳節，對做好福建工作提出了抓住“兩個機遇”、把握“三個更加”的總體要求，明確了抓好“三個切實”的工作任務?？倳浱貏e強調，要著力促進城鄉規劃一體化、基礎設施建設一體化、基本公共服務一體化，努力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。不久前，李長春同志委托中央文明辦給南安市梅山鎮蓉中村回信，充分肯定了蓉中村“經濟先行、文化引領、科學發展、強村富民”的發展路子。遵照長春同志的指示精神，中央文明辦在加強農村精神文明建設工作中，將把蓉中村作為聯系點，加強指導和支持。去年，劉云山同志兩次來福建調研考察，提出福建要努力在精神文明建設、未成年人思想道德建設、文化產業發展上爭當全國示范。我們要認真學習貫徹中央領導同志的重要指示精神，從全局和戰略的高度，充分認識加強農村精神文明建設的重要地位和作用，進一步增強做好工作的自覺性和緊迫感。
1、加強農村精神文明建設是建設社會主義新農村的重要內容。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的戰略任務。這20字總要求中，“鄉風文明”、“村容整潔” 、“管理民主”直接涉及精神文明建設內容，“生產發展”、“生活寬?！币才c精神文明建設密切相關。這就說明，農村精神文明建設是新農村建設的重要內容、重要目標、重要保證。建設社會主義新農村，必須大力加強農村精神文明建設，不斷提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，推動農村走上富裕、民主、文明、和諧的發展道路。
2、加強農村精神文明建設是形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的必然要求。由于歷史條件制約，城鄉發展差距呈擴大之勢。這種差距，既表現在經濟發展上，也表現在社會事業、精神文化、生產生活條件上，影響著農民群眾生活質量的提高。改變城鄉二元結構，構建城鄉協調發展的新格局，必須統籌城鄉經濟發展，統籌城鄉精神文明建設，在農村大力倡導文明新風、整治臟亂環境、建立服務體系、培育新型農民，提高農村文明程度。
3、加強農村精神文明建設是滿足農民日益增長的精神文化需求的迫切需要。近年來，通過各地各部門共同努力，農民群眾精神文化生活逐步改善，但農村文化建設不僅落后于城市，也滯后于農村經濟發展，特別是一些邊遠地區農民群眾文化生活十分貧乏。滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，必須大力加強農村精神文明建設，大力繁榮發展農村文化，切實解決看書難、看戲難、看電影難、看電視難的問題，讓農民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活。
4、加強農村精神文明建設是促進農村和諧穩定的重要保證。當前，農村社會矛盾呈現復雜狀態，一些領域不良道德現象有所滋長，一些地方黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起，影響農村和諧穩定的因素在增多。特別是近年來西方敵對勢力把對我的滲透向農村延伸，抓住一些民生問題鼓動“農村鬧事”，借宗教名義搞所謂“慈善”、“幫貧”，極力與我爭奪人心、爭奪群眾。維護農村和諧穩定，必須大力加強農村精神文明建設，扎實推進農村思想道德建設，著力移風易俗、促進鄉風文明，著力疏導情緒、化解矛盾，把農村群眾注意力集中到促進農村改革發展上來，自覺維護安定團結的良好局面。
三、扎實推進農村精神文明建設，為建設社會主義新農村提供強有力的思想文化保證
根據全國農村精神文明建設工作經驗交流會精神，結合我省實際，當前和今后一個時期，農村精神文明建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以建設社會主義核心價值體系為根本，以群眾性精神文明創建活動為載體，以提高農民素質和農村文明程度為目標，著力培育新農民、倡導新風尚、建設新環境、發展新文化，為爭創“三個全國示范”奠定堅實基礎，為促進農村經濟社會又好又快發展、加快福建發展和海西建設提供強有力的思想保證、精神動力和文化條件。
一要把培育新農民作為農村精神文明建設的中心任務。農民是新農村建設的主體。培育造就一大批有文化、懂技術、會經營、善管理，具有經濟頭腦、法制觀念、創新精神、效率意識，能適應社會主義新農村建設的現代農民，為新農村建設提供有力的人才保障，是農村精神文明建設的中心任務。要更好地發揮黨的理論創新成果教育引導群眾的作用，向農村干部群眾宣傳普及中國特色社會主義理論體系的基本內容，深入淺出地回答農民群眾關心的熱點難點問題，引導廣大農民群眾充分認識我國的制度優勢，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要大力開展形勢政策教育，持續開展國情、省情、農情宣傳教育，抓好強農惠農政策的宣傳解讀，特別要大力宣傳國務院《意見》的主要精神和海西建設的美好前景，大力宣傳各級黨委、政府建設新農村的重大舉措、進展成效，大力宣傳海西新農村建設的新變化新典型，不斷激發農民群眾愛黨、愛國、愛家鄉熱情，聚精會神搞建設，一心一意奔小康。
二要把倡導新風尚作為農村精神文明建設的重要途徑。社會風氣關系農村經濟發展、社會和諧和安定穩定。要準確把握社會主義榮辱觀的基本要求，深入宣傳公民基本道德規范，廣泛開展學習道德模范行動，在社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等不同領域樹立社會主義道德觀念和道德標準，引導農民群眾認清是非、區分善惡、明辨美丑。要持續深化群眾性道德實踐活動，廣泛開展以“公共生活好習慣”為主題的道德促進行動，深入開展“婚育新風進萬家”、“美德在農家”等活動，大力抓好“四個一批”，即一批文明示范村、一批十星級文明戶、一批農村文明集鎮、一批農村文化活動廣場的創建工作，把創建活動與改善農民生產生活結合起來，與教育、衛生、體育等各項社會事業結合起來，普及公共文明禮儀，大力倡導移風易俗，培育平等友愛、鄰里和睦、禮讓包容的良好風尚，引導群眾崇尚科學、健康、文明的生活方式。要扎實推進農村志愿服務活動，組織農業技術員、科普人員和致富能手向農民傳授實用生產技術和職業技能，在互幫互助中推動形成融洽和諧的人際關系。要廣泛組織誠信戶、五好文明家庭、好婆媳、好鄰里、慈善公益之星等評選表彰活動，在群眾身邊樹典型、立標桿，扶正祛邪、揚善頌德。
三要把建設新環境作為農村精神文明建設的基礎工作。村容村貌直接體現文明程度。我省一些村鎮存在有新房、沒新村和臟亂差現象仍然比較普遍，根源之一就是缺少規劃或規劃層次低，造成亂占土地、無序建房，基礎要素不健全、公用設施不配套，嚴重制約了新農村的健康發展。要把加強村鎮規劃作為精神文明建設以城帶鄉的突出任務、緊迫任務，堅持高起點、高標準、高要求，既著眼推動經濟發展、又方便群眾生產生活，既保障農民居住需求、又強化綜合配套功能，既合理開發利用、又有效保護生態，確保新農村建設沿著可持續發展的軌道推進。特別要強調的是，今后一定要把規劃作為文明村鎮評選表彰的重要指標，凡是沒有制定建設規劃或不按規劃進行建設的，都不能評為文明村鎮。要持續開展農村“家園清潔”行動，加快生活垃圾和污水無害化處理進程，建立農村環衛隊伍，健全環衛工作機制，努力使農村環境面貌有較大改觀。要著力加強鄉村生態環境保護，廣泛開展植樹造林、庭院美化、治理白色污染、建設綠色家園、“保護母親河”等活動，普及環保理念，培育生態文化，保護自然資源。
四要把發展新文化作為農村精神文明建設的重點任務。文化是社會文明程度和群眾生活質量的重要標志。如果農民的文化需求得不到滿足、文化權益得不到保障，農民的小康生活就是不完整的，新農村建設也是不全面的。要牢固樹立新的文化發展觀，切實加強農村文化建設，努力為廣大農民群眾提供更多更好的文化產品和服務。要繼續抓好廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，加大力度、加快進度，推動農村公共文化服務體系建設取得新進展。要大力繁榮農村文化產品創作生產，既要鼓勵文化工作者深入農村、深入基層，體驗生活、挖掘素材，創作生產更多農民群眾買得起、看得懂、用得上的文化產品，提供更多農民群眾歡迎的文化服務，也要鼓勵發展多種形式的營銷配送方式，把更多優秀文化產品送到千家萬戶、送到農民群眾手中，用積極健康向上的文化占領農村陣地。要廣泛開展活動，充分發掘富有福建特色的民俗民間文化資源，以“我們的節日”為主題，廣泛組織開展民俗節慶、文藝演出、體育健身等群眾性文化活動，鼓勵農民自辦文化、發展文化產業，培養一批民間藝人、文化能人、文化經紀人和農村文化企業，不斷豐富和活躍農民生活。
四、切實加強組織領導，確保農村精神文明建設取得更大成效
農村精神文明建設事關農民群眾切身利益，事關農村改革發展全局，事關海峽西岸經濟區建設，只能加強不能放松。必須在思想上高度重視、組織上加強領導、工作上強力推進、政策上全力支持、投入上切實保障，為促進我省農村精神文明建設在全國走前頭、當示范提供有力保證。
一要健全機制、協調聯動。各級黨委政府要充分認識加強農村精神文明建設的極端重要性，擺上重要議事日程，列入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系。要按照“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會共同參與”的要求，進一步完善領導機制和工作機制，集成資源、集中力量、集聚優勢，形成整體效應。要建立農村精神文明建設聯席會議制度，推動涉農部門協調配合，加強資源整合，增強惠農實效。
二要科學謀劃、善于運作。要突出圍繞大局、融入大局，推動農村精神文明建設與大局、大事、大勢同頻共振。要突出群眾需求、群眾意愿，從群眾的需要和愿望出發想問題、定舉措，把實事辦實、好事辦好。要突出項目帶動、品牌帶動，善于把原則性要求轉化為具體舉措，把重點任務轉化為實施項目，扎實推進各項工作，讓農民群眾切實感受到精神文明建設帶來的新變化、新成效。
三要典型示范、以點帶面。典型的高度反映了工作的深度。運用典型推動工作，具有說服力、感染力和號召力。要善于發現、總結、推廣具有時代特色、本地特點和普遍意義的先進典型，打造一批農村精神文明建設的知名品牌，用典型的經驗指導工作，用典型的精神推動工作。
四要以城帶鄉、城鄉共建。認真落實中央關于工業反哺農業、城市支持農村的基本方針，加大以城帶鄉、城鄉共建力度。要繼續深化城鄉結對共建活動，不僅組織文明行業、文明單位積極參與，而且動員各部門、各行業采取更加有力措施；不僅幫助農村建設公共設施、治理村容村貌，而且支持農村改善文化條件、開展科技培訓，使城鄉共建不斷向廣度拓展、向深度推進。全省各文明城市、文明縣城、文明單位和文明行業要帶好頭，進一步加大對所轄農村地區精神文明建設的投入，建設更多的文明村鎮。要完善考評激勵機制，把城鄉共建工作納入文明城市、文明村鎮測評指標，推動城鄉精神文明協調發展。
五要真抓實干、務求實效。多做打基礎、利長遠的事，多做群眾擁護、群眾歡迎的事，力戒形式主義、不做表面文章。要堅持因地制宜、分類指導，把上級的部署要求與當地的實際結合起來，把政策的普遍性與落實的針對性結合起來，使各項政策在落實中不偏離不走樣，真正發揮作用、產生效益。要把完成重點任務與做好日常工作有機結合起來，從基礎工作抓起，從具體事情抓起，確保各項重點工作有方案、有措施、有要求、有督查、有落實、有成果。
同志們，新的起點承載新的使命。我們要深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、轉變觀念，開拓創新、善謀實干，努力開創農村精神文明建設新局面，為建設社會主義新農村，為加快福建發展和海西建設作出新的更大貢獻！
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主題詞：精神文明? 工作會議? 唐國忠講話? 通知
報：中央文明辦
送：省文明委領導
福建省文明辦綜合處??????? ?????????????????2010年4月28日印
（共印300份）