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審計(jì)署2010年第六號(hào)審計(jì)公告顯示，11個(gè)市以“招商引資”、“舊城改造”和“國(guó)企改制”等方式，變相減免土地出讓收入19.61億；7個(gè)市的國(guó)土部門(mén)在25家用地單位欠繳25.92億的情況下，違規(guī)發(fā)放國(guó)有土地使用證；審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，11個(gè)市改變土地出讓收入用途56.91億。其中，4個(gè)市違規(guī)支出2.38億，用于建設(shè)、購(gòu)置辦公樓、商務(wù)樓、職工住宅等。（4月21日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

常言道，“有錢(qián)”和“亂花錢(qián)”是兩碼事。這就好比有錢(qián)的富翁，未必就一定處處出手闊綽一樣。有一個(gè)樸素的道理是放之四海而皆準(zhǔn)的：錢(qián)來(lái)得越是容易，越不易珍惜。這些年，活躍在西方奢侈品市場(chǎng)上的中國(guó)富豪，如果細(xì)分其出身淵源，恐怕做實(shí)業(yè)的少，投機(jī)暴發(fā)戶多。以這個(gè)道理觀之，我們也就明白了為什么土地出讓金在有些地方成了“唐僧肉”——因?yàn)檫@些地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)差強(qiáng)人意，缺乏產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，不曉得掙錢(qián)的艱辛，而賣(mài)地不勞神不費(fèi)力，得來(lái)全不費(fèi)工夫，花起來(lái)自然也不大心疼。

國(guó)家對(duì)土地出讓金的使用范圍其實(shí)早就作出了明確規(guī)定，“主要用于征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出和城市建設(shè)支出等”。出讓金收得好、管得好，不僅有助于調(diào)節(jié)土地使用、調(diào)整和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還可以調(diào)控在國(guó)家、土地所有者和土地使用者之間合理分配土地收益，協(xié)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。遺憾的是，眼下的土地出讓金已經(jīng)支撐起了暴發(fā)戶式的“土地財(cái)政”：一是為了擴(kuò)大土地批租量，往往突擊加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，越權(quán)減免稅收；二是全然不顧代際之間利益關(guān)系公平性，透支、預(yù)支若干年的地租之和，使得各屆政府無(wú)法實(shí)現(xiàn)收益共享。