文明企業(yè)創(chuàng)建工作初探
龍海市文明辦主任 曾繼才
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近年來,龍海市縣域經(jīng)濟三產(chǎn)比重結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,2009年工業(yè)總產(chǎn)值59048億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值576億元,縣域經(jīng)濟九成GDP靠工業(yè)。企業(yè)已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。然而,在文明單位創(chuàng)評中非公企業(yè)比例嚴重失調(diào)。本屆我市榮獲省級各類文明稱號24個,非公企業(yè)0個;市級370個文明稱號,非公企業(yè)只有23家,充分暴露了企業(yè)文明創(chuàng)建工作的嚴重滯后。
當(dāng)前,各類企業(yè)從業(yè)人員成為遍布我市城鄉(xiāng)的宏大群體,2008年底,全市務(wù)工人員達1796萬人。他們既是創(chuàng)造社會財富的生力軍,也是社會文明建設(shè)的實踐者。他們的精神狀態(tài)直接反映了社會文明程度,理應(yīng)成為精神文明建設(shè)關(guān)注的重點。廣大農(nóng)村的精神文明建設(shè),不能僅限于村級組織和村民參與的活動,而是要調(diào)動農(nóng)村三個產(chǎn)業(yè)單位主體與全部從業(yè)人員參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動。至少在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村精神文明建設(shè),不能沒有企業(yè)的加盟和廣大務(wù)工人員的參與。
企業(yè)單位文明創(chuàng)建工作滯后存在主客觀原因。主因是非公企業(yè)對于創(chuàng)建文明單位工作的認識不到位,自覺性與積極性不高。不少企業(yè)主認為創(chuàng)評信用企業(yè)可增貸款授信,評定質(zhì)量等級可爭取產(chǎn)品免檢,創(chuàng)馳名商標(biāo)既有政府獎勵又有市場效應(yīng),包裝上市更是名利雙收……而創(chuàng)建文明單位沒有以上實惠,還要多發(fā)獎金。另一方面,在客觀上,創(chuàng)建成果的應(yīng)用與創(chuàng)建標(biāo)準的不一致影響了非公企業(yè)創(chuàng)建的積極性。目前,行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的創(chuàng)建成果等同于政績、獎金,等同于單位品牌與業(yè)績檔次,而非公企業(yè)的創(chuàng)建成果僅是一塊牌子而已,缺乏吸引力。另外,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,企業(yè)文明創(chuàng)建歸屬于“文明單位”類別,套用文明單位的創(chuàng)評標(biāo)準。而追求利益最大化的企業(yè)和追求效能最大化的行政、事業(yè)單位,其組織架構(gòu)、運作模式、作用作為等存在明顯差異,文明單位創(chuàng)建標(biāo)準對于民營企業(yè)可操作性不強,不適用于文明企業(yè)創(chuàng)建。
要強化和改進企業(yè)的精神文明創(chuàng)建工作,使企業(yè)文明單位的創(chuàng)建與時俱進,與量俱增,甚至后來居上。除了縣級以下基層要做好宣教、發(fā)動、指導(dǎo)、擴面、推進的工作外,還應(yīng)該在更高層面,從機制、政策、管理等方面入手,上下聯(lián)動,為文明企業(yè)創(chuàng)建提供制度依據(jù),創(chuàng)造良好環(huán)境和氛圍。
1、建機制,著力抓緊企業(yè)尤其是非公企業(yè)的文明單位創(chuàng)建工作。一方面要把它列為各級文明辦當(dāng)前乃至今后一定時期的基本任務(wù),層層加大工作力度;另一方面,根據(jù)各級統(tǒng)計部門的企業(yè)分布數(shù)據(jù),適當(dāng)單列并逐屆增加省級、市級文明單位申報指標(biāo),尤其是對沿海經(jīng)濟發(fā)達,企業(yè)聚集的縣市,增加指標(biāo)給予適當(dāng)傾斜,用于企業(yè)創(chuàng)評。
2、低門檻,引導(dǎo)更多企業(yè)投入創(chuàng)建。建議凡是規(guī)模以上企業(yè)建有中共基層組織或工會組織,并按要求搞好創(chuàng)建的,都可申報文明單位考評;凡是獲得文明單位稱號滿一屆并保持榮譽的,都有資格申報晉升上一級文明稱號;凡是未具備申報條件的非公企業(yè),都應(yīng)納入所在村或鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)評文明村鎮(zhèn)的實地考察范圍。
3、定規(guī)則,逐步規(guī)范切合企業(yè)實際的考評細則。文明單位稱號及其創(chuàng)建標(biāo)準對于企業(yè),不能只是個榮譽和一般性條文規(guī)定,它還應(yīng)該是一頂規(guī)范、約束企業(yè)社會行為,鞭策、引導(dǎo)企業(yè)全面發(fā)展,促進提升企業(yè)人財物素質(zhì)的綜合性、準則性、實質(zhì)性的“帽子”,要有利于增強企業(yè)社會影響力,引導(dǎo)企業(yè)進一步承擔(dān)社會責(zé)任。因此,有必要在“文明單位”的大類別下,由省、市出臺《文明單位標(biāo)準(企業(yè))》或《文明單位考評細則(企業(yè))》,內(nèi)容包括和突出愛國、守法、信用、安全、質(zhì)量、環(huán)保、勞資關(guān)系、企業(yè)文化、社會奉獻、員工素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展等等,使企業(yè)文明單位創(chuàng)有目標(biāo),評有依據(jù),規(guī)范運作。
4、把好關(guān),努力提高企業(yè)文明稱號的含金量與社會可信度。根據(jù)企業(yè)生存發(fā)展空間具有的社會性和特殊性,有必要從創(chuàng)評機制、體制、政策措施上強化企業(yè)文明單位創(chuàng)建工作。一是各級文明委應(yīng)增設(shè)部分與企業(yè)創(chuàng)建關(guān)系較為密切的成員單位,成立由部分與企業(yè)管理相關(guān)的行政業(yè)務(wù)部門組成的企業(yè)文明建設(shè)聯(lián)席會議,以文明辦為召集人,負責(zé)企業(yè)文明單位創(chuàng)建工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、初評、把關(guān),加入聯(lián)席會議的行政業(yè)務(wù)部門應(yīng)包括有:技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門、金融部門、稅務(wù)部門、勞動保障部門等,以達到企業(yè)行為監(jiān)督與文明創(chuàng)建督導(dǎo)的統(tǒng)一。二是由文明委牽頭,在政府及相關(guān)部門自由裁量權(quán)內(nèi),出臺對企業(yè)文明單位的有關(guān)優(yōu)惠政策措施,使企業(yè)文明單位在征地擴建、金融信貸、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先、市場拓展等方面享受到有別于非文明單位企業(yè)的服務(wù)與待遇。同時,通過授牌表彰、信息發(fā)布等形式,加大對企業(yè)文明單位綜合性榮譽的褒揚力度,在有設(shè)立“創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)獎”、“名牌產(chǎn)品認證獎”等地方政府配套獎項的市、縣,要把企業(yè)文明單位按獲獎級別檔次納入頒獎,進而鼓勵企業(yè)主和員工樹立創(chuàng)評文明單位的光榮感和責(zé)任意識。三是適當(dāng)調(diào)整對企業(yè)文明單位考評驗收的把關(guān)項目。企業(yè)文明單位驗收把關(guān)的內(nèi)容應(yīng)為:計生一票否決、綜治一票否決、重大安全責(zé)任事故一票否決,以及創(chuàng)建工作嚴重滑坡、效益嚴重滑坡、嚴重的逃廢債行為、嚴重的偷漏稅行為、勞資嚴重對立引發(fā)群體性不安定事件等。
(龍海市文明辦)