?? 第1期（總第81期）
?? 福建省文明辦2010年1月12日
貫徹全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神專輯（二）
??? 編者按：幾年來(lái)，我省未成年人思想道德建設(shè)工作在各相關(guān)部門、各地市的共同努力下，取得了良好的成績(jī)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委的充分肯定。全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之后，我省各地、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神、劉云山部長(zhǎng)視察福建時(shí)的重要講話精神和省委常委會(huì)的意見(jiàn)，根據(jù)各自的職責(zé)分工，創(chuàng)新工作思路，提出了很好的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。現(xiàn)將各部門的新思路、新計(jì)劃和意見(jiàn)建議摘選如下，以便各地各部門相互學(xué)習(xí)借鑒，力爭(zhēng)在新的一年里再創(chuàng)佳績(jī)。
【省公安廳省公安廳對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)［2004］8號(hào)）和全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，高度重視。省公安廳黨委副書記、副廳長(zhǎng)張東鳴在全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議結(jié)束后，即于2009年12月5日向省政府黨組成員、公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)牛紀(jì)剛匯報(bào)了會(huì)議精神，并召集相關(guān)職能部門進(jìn)行研究，提出了公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的貫徹措施。
??? 一、進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)未成年人思想道德建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在2010年1月7日至8日召開的全省公安工作會(huì)議上對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行專門部署，決定依托省公安廳凈化社會(huì)文化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展未成年人思想道德建設(shè)工作。同時(shí)，進(jìn)一步明確各警種、部門的職責(zé)任務(wù)：網(wǎng)安部門是未成年人思想道德建設(shè)的牽頭部門，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)未成年人思想道德建設(shè)工作的開展，負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全監(jiān)管和網(wǎng)吧安全管理，打擊整治網(wǎng)上突出問(wèn)題和淫穢色情等違法犯罪活動(dòng)，建立完善與其他省直單位的協(xié)作配合機(jī)制。治安部門要及時(shí)查處網(wǎng)吧中發(fā)生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取締“黑網(wǎng)吧”，加大對(duì)校園周邊“三廳”等場(chǎng)所的整治力度，落實(shí)監(jiān)管措施。消防部門要落實(shí)網(wǎng)吧及校園內(nèi)學(xué)生宿舍、食堂、圖書館等人群集中場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管工作措施。交警部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊交通秩序管理，依法查處超速行駛、不按規(guī)定讓行等違法行為，落實(shí)對(duì)小學(xué)生上下學(xué)護(hù)路護(hù)行和校車運(yùn)行安全檢查等各項(xiàng)措施。
??? 二、深入打擊、整治影響未成年人身心健康的違法犯罪活動(dòng)。特別是要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)度關(guān)注、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動(dòng)、手機(jī)淫穢色情信息、黑網(wǎng)吧、校園及周邊治安等突出問(wèn)題，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，要以網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)傳播淫穢色情信息、組織淫穢色情表演等違法犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制此類犯罪多發(fā)高發(fā)的勢(shì)頭。同時(shí)，加大對(duì)組織強(qiáng)迫未成年人賣淫犯罪、拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的打擊力度。在辦理未成年人違法犯罪案件時(shí)，注重思想道德建設(shè)，以案釋法，通過(guò)法制宣傳教育等，警示未成年人遵紀(jì)守法。
??? 三、切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社區(qū)”安全防控措施，建立保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。以我廳開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)站安全管理系統(tǒng)”為依托，整合形成全省互聯(lián)網(wǎng)管理和整治工作的大平臺(tái)，把精確發(fā)現(xiàn)、精確打擊、規(guī)范管理的工作模式延伸覆蓋到全省。一是創(chuàng)建文明網(wǎng)站評(píng)比平臺(tái)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)站安全管理系統(tǒng)”與IDC、ISP建立落實(shí)了運(yùn)營(yíng)商日常有害信息處置考核評(píng)比制度、運(yùn)營(yíng)商安全員隊(duì)伍管理責(zé)任制等約束和激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)IDC、ISP日常工作表現(xiàn)、所屬網(wǎng)站有害信息情況及有害信息自我發(fā)現(xiàn)率，對(duì)企業(yè)和個(gè)人每年分別評(píng)出“十佳”、“十差”。“二是創(chuàng)建保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的綠色平臺(tái)。青少年常常成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)施者和侵害對(duì)象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注。“互聯(lián)網(wǎng)站安全管理系統(tǒng)”為預(yù)防青少年犯罪提供了新的科技手段，只要違法網(wǎng)站一開辦、違法信息一張貼，即會(huì)被系統(tǒng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)警，成為保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的綠色平臺(tái)。三是創(chuàng)建齊抓共管的互聯(lián)網(wǎng)站管理平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)將“互聯(lián)網(wǎng)站安全管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)庫(kù)備案、有害信息發(fā)現(xiàn)、有害信息處置等任務(wù)端口開放給省外宣辦、網(wǎng)絡(luò)辦、通信管理局等各監(jiān)管部門和各運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)站，在統(tǒng)一平臺(tái)上對(duì)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的有害信息進(jìn)行處置。
??? 四、進(jìn)一步加大網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所監(jiān)督管理力度。完善網(wǎng)吧安全管理軟件，整合網(wǎng)吧視頻監(jiān)控、有害信息過(guò)濾、實(shí)名登記、上網(wǎng)日志留存等信息資源，完善省、市監(jiān)管平臺(tái)功能。堅(jiān)決配合取締“黑網(wǎng)吧”、查處網(wǎng)吧接納未成年人的行為。建立上網(wǎng)場(chǎng)所安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高對(duì)黑網(wǎng)吧等非法上網(wǎng)場(chǎng)所的發(fā)現(xiàn)能力，查處非法經(jīng)營(yíng)的黑網(wǎng)吧。建立賓館酒店、學(xué)校和各類網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)點(diǎn)等上網(wǎng)場(chǎng)所的安全管理系統(tǒng)，提高對(duì)上網(wǎng)場(chǎng)所的防控能力。
??? 五、進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)校園及周邊治安秩序各項(xiàng)工作措施。進(jìn)一步加強(qiáng)校園治安保衛(wèi)組織建設(shè)，探索建立治安志愿者等多種形式校園護(hù)衛(wèi)隊(duì)；組織開展“警校聯(lián)防”活動(dòng)，配齊配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)；排查校園周邊治安復(fù)雜的學(xué)校，適時(shí)開展治安整治。主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門開展校園周邊出租屋、歌舞廳、電子游戲廳以及非法經(jīng)營(yíng)書刊、音像攤點(diǎn)的檢查清理，整治校園周邊交通秩序，加強(qiáng)校園內(nèi)人群密集場(chǎng)所消防安全檢查。同時(shí)，組織開展為期3個(gè)月的重點(diǎn)青少年群體排查摸底活動(dòng)，切實(shí)掌握重點(diǎn)青少年群體權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的基本狀況，分析違法犯罪的特點(diǎn)和原因，有針對(duì)性地提出預(yù)防措施和建議。
【省廣播電影電視局近年來(lái)，省廣電局作為省未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，在省委文明辦的統(tǒng)一部署下，根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合廣電實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)省未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)要求，取得了顯著成效。去年長(zhǎng)沙“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”后，我局黨組高度重視，專門安排學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神以及省委宣傳部唐部長(zhǎng)的重要指示精神，研究部署了全省廣電系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省未成年人思想道德建設(shè)工作的新思路和新舉措。總的來(lái)說(shuō)，主要是五個(gè)“強(qiáng)化”：
??? 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。去年2月，我局在省委宣傳部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全省廣電系統(tǒng)開展了“抵制低俗之風(fēng)、凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)”活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了廣電凈化社會(huì)文化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，宣傳、社管、稽查、紀(jì)檢等相關(guān)職能處室密切配合。下一步，我局將在此基礎(chǔ)上，拓展領(lǐng)導(dǎo)小組工作范圍，把涉及未成年人思想道德建設(shè)的其他工作納入其中，明確要求、細(xì)化分工，著力強(qiáng)化各級(jí)廣電部門、局機(jī)關(guān)各職能處室的責(zé)任意識(shí)，完善各地各部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市廣電部門的情況通報(bào)和督查指導(dǎo)，整體推進(jìn)廣電系統(tǒng)未成年人思想道德建設(shè)工作。
??? 二是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。近年來(lái)，我局通過(guò)專題會(huì)議、下發(fā)文件以及編發(fā)《宣傳情況通報(bào)》等形式，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，調(diào)控宣傳節(jié)奏，強(qiáng)調(diào)宣傳紀(jì)律，把握正確導(dǎo)向，確保未成年思想道德建設(shè)工作部署得到及時(shí)貫徹。各級(jí)廣電媒體通過(guò)播發(fā)節(jié)目、開設(shè)專欄、制播專題節(jié)目等形式，及時(shí)宣傳報(bào)道了我省開展未成年人思想道德建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)典型，從不同角度探討了未成年人健康成長(zhǎng)的各種問(wèn)題，收到了較好的社會(huì)效益。下一步，我局將積極督促全省各級(jí)廣電媒體發(fā)揮廣播影視的特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三貼近”原則，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳方法、宣傳形式和宣傳手段，結(jié)合貫徹落實(shí)劉云山同志在閩視察時(shí)提出的做好“三個(gè)示范”的要求，大力宣傳未成年人思想道德建設(shè)的重要意義、核心價(jià)值和目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳各地各部門、各行各業(yè)做好未成年人思想道德建設(shè)的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，以及全省涌現(xiàn)出來(lái)的典型事例、典型人物，為全省加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作積極營(yíng)造良好輿論氛圍。
??? 三是強(qiáng)化陣地建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我局積極扶持電視少兒頻道的發(fā)展。目前，中央電視臺(tái)少兒頻道已在全省落地，全省共開辦兩套少兒專業(yè)電視頻道（省電視少兒頻道和福州電視少兒頻道），各設(shè)區(qū)市電臺(tái)電視臺(tái)均開辦少兒節(jié)（欄）目，創(chuàng)辦了《卡通俱樂(lè)部》《大嘴巴喋報(bào)》《小海豚》等一大批品牌欄目，形成了一定社會(huì)影響力。下一步，我局將繼續(xù)通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)引導(dǎo)、宣傳推介、視聽評(píng)議等方式加大對(duì)電視少兒頻道、節(jié)目欄目建設(shè)的支持力度，并積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電視等新媒體建設(shè)。目前，由我局主辦的“海峽視頻網(wǎng)”已獲得國(guó)家廣電總局的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證”，進(jìn)入試運(yùn)行階段，我局將依托該網(wǎng)站，開辟少兒專欄，豐富少兒節(jié)目?jī)?nèi)容，以此延伸未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容、載體和陣地。
??? 四是強(qiáng)化行業(yè)管理。廣播影視面向廣大群眾，是社會(huì)主流媒體，對(duì)未成年人的思想塑造、道德培養(yǎng)具有不可忽視的影響。一直以來(lái)，我局將加強(qiáng)行業(yè)管理、凈化熒屏聲頻、打造綠色傳播文化空間作為廣電系統(tǒng)開展未成年人思想道德建設(shè)的著力點(diǎn)和主要抓手，采取多種措施，清除廣播電視以及互聯(lián)網(wǎng)上的有害視頻信息。去年，我局共查處違規(guī)節(jié)目（主要為違規(guī)廣告）150余件，排查了2779家視聽節(jié)目網(wǎng)站，發(fā)出整改的651家，查處58家。因廣告違規(guī)問(wèn)題先后約談了10家單位的負(fù)責(zé)人。37家廣電播出機(jī)構(gòu)簽署了“廣告播出自律公約”，17家廣電播出機(jī)構(gòu)自覺(jué)簽署了“綠色廣告公約承諾書”。今年，我局將持續(xù)開展廣播影視“凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)播出行為，進(jìn)一步鞏固凈化社會(huì)文化環(huán)境成果。為貫徹落實(shí)《廣播電視廣告播出管理辦法》等一系列新規(guī)定，去年12月18日，我局專門召開了“全省廣播電視廣告管理工作會(huì)議”，會(huì)上對(duì)2010年廣電廣告管理工作做了全面部署，確定了“突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的工作原則，將1月1日至7日定為“重點(diǎn)監(jiān)管周”，1月至3月為“重點(diǎn)監(jiān)管季”。繼續(xù)以堅(jiān)持抓省級(jí)、省會(huì)廣電媒體來(lái)帶動(dòng)全省廣電廣告管理的工作推進(jìn)制度；加強(qiáng)節(jié)目收聽收看平臺(tái)建設(shè)和視聽評(píng)議工作，完善日常節(jié)目監(jiān)管工作制度；深入開展互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)傳播淫穢色情視聽節(jié)目專項(xiàng)整治活動(dòng)；完善社會(huì)投訴機(jī)制，向社會(huì)公布廣告投訴電話，在門戶網(wǎng)站上設(shè)置投訴專欄，安排專人負(fù)責(zé)社會(huì)投訴的核查處理工作，并及時(shí)向社會(huì)公眾反饋處理結(jié)果；規(guī)范違規(guī)處罰制度，嚴(yán)格按照《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法》的規(guī)定，加大對(duì)違規(guī)廣電播出機(jī)構(gòu)的處罰力度，從源頭上遏制觀眾反映強(qiáng)烈的廣電節(jié)目低俗之風(fēng)、少兒節(jié)目成人化等問(wèn)題。
??? 五是強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)。按照未成年人思想道德建設(shè)要一手抓管理、一手抓繁榮的要求，我局在做好行業(yè)管理的同時(shí)，還不斷推進(jìn)少兒動(dòng)畫影視作品的創(chuàng)作，為未成年人提供更多更好的精神食糧。2007年以來(lái)全省共生產(chǎn)動(dòng)畫片27部，廈門軟件園影視動(dòng)漫區(qū)于2009年1月正式掛牌成為國(guó)家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，福州申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的國(guó)家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地也已通過(guò)廣電總局驗(yàn)收，正待今年初發(fā)布掛牌。去年全省動(dòng)畫產(chǎn)量已完成發(fā)行許可6299分鐘。在國(guó)家廣電總局去年評(píng)出并獎(jiǎng)勵(lì)的2008年度全國(guó)少兒節(jié)目精品及動(dòng)畫精品，我省項(xiàng)目數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)金額分別位列全國(guó)第5位和第6位。下一步，我局將繼續(xù)結(jié)合題材規(guī)劃、評(píng)獎(jiǎng)創(chuàng)優(yōu)，積極引導(dǎo)、促進(jìn)少兒影視劇創(chuàng)作的繁榮，以高質(zhì)量帶動(dòng)高回報(bào)、高收益，逐步打破依靠低俗之風(fēng)、違規(guī)播出謀取經(jīng)濟(jì)效益的惡性循環(huán)。進(jìn)一步做好優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)少兒影視劇的宣傳推介、展映展播，加大群眾喜愛(ài)的電視劇推薦工作。進(jìn)一步做好各類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選推薦，鼓勵(lì)各級(jí)廣電媒體對(duì)節(jié)目形態(tài)進(jìn)行創(chuàng)新，加大精品創(chuàng)作的引導(dǎo)力度。去年12月，我局積極參與草擬并出臺(tái)的《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策》，專門對(duì)優(yōu)秀少兒動(dòng)畫影視作品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)題材影視動(dòng)畫片給予拍攝獎(jiǎng)勵(lì)扶持，對(duì)省級(jí)以上廣電媒體播出的我省動(dòng)畫片給予在各設(shè)區(qū)市播出獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再增加10%的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)我省動(dòng)畫片的生產(chǎn)。今年，我局將借此契機(jī)，進(jìn)一步提升廈門、福州動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展水平，在實(shí)現(xiàn)動(dòng)畫影視作品總量持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)精品推薦、獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大影視動(dòng)畫的生產(chǎn)，并提高作品質(zhì)量，以滿足未成年人的精神文化需求。編輯：未成年辦傳真：0591—87844986郵箱：wsb0491@yahoocomcn報(bào)：中央文明辦，省五套班子領(lǐng)導(dǎo)，省文明委領(lǐng)導(dǎo)，省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)
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