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扎實推進一批改革措施

權力運行不規范、市場機制不健全、中介組織不完善，是引發腐敗現象的重要原因。福建省從改革創新入手，在明晰政府監管、市場調節、社會中介組織服務的邊界方面下工夫，努力鏟除工程建設領域腐敗問題滋生的土壤和條件。

著力規范權力運行。福建省以規范行政自由裁量權為切入點，下發了《關于推行規范行政自由裁量權工作實施方案》，通過梳理裁量項目、細化裁量標準、優化裁量流程、加強裁量監督，依法約束行政自由裁量權。比如，針對房地產項目容積率變更程序、層高設計以及面積計算不夠規范，規劃審批的自由裁量權空間較大，容易產生權錢交易的問題，省政府出臺了規范房地產開發項目容積率管理的意見，規定除城市重大基礎設施建設、文物保護、國家政策因素等需調整規劃設計的幾種情形外，一律不得調整變更容積率；確需調整設計的，要嚴格按照規定程序辦理，一律補交土地出讓金和有關規費。全省對2007年1月1日至2009年3月31日期間集聚規劃許可的1798個房地產開發項目進行全面清理檢查，共補交16.78億元，罰款1172.64萬元。

著力健全市場機制。福建積極構建公開、公平、公正的平臺，發揮市場配置資源的基礎性作用，以此擠壓工程建設領域腐敗問題滋生的空間。各設區市對原有的建設工程等交易中心進行整合，組建統一的公共資源交易中心，規范工程項目交易行為；一些地方還積極推動交通、水利等專業工程項目進場交易，構建統一有形建筑市場。同時，多個設區市還把有形市場模式向鄉村延伸。如，南平市在各鄉鎮設立招投標中心受理工程類招標項目，今年初以來節約率達9%，既有效避免了農村集體資產流失，又切實維護了群眾的知情權和監督權。

著力完善中介組織。福建按照“清理、整頓、規范、發展”的思路，努力構建“法律規范、行業自律、政府監管”的中介組織管理體系。以工程建設項目招標代理機構、工程造價咨詢企業、土地價格評估等中介組織為重點，在取締“假中介”、打擊“黑中介”的同時，全面清理“官中介”，要求中介組織在工作、組織、經濟、場所4個方面與政府部門徹底分開，割斷行政依附和利益關聯。目前，全省99.1%的中介組織已實現“四分開”。在此基礎上，積極探索有效的監管機制。福州、廈門等多數設區市和一些省直機關出臺中介組織管理辦法，實施依法監管；建立中介機構信用網，構建信用信息采集、披露、查詢平臺，推進誠信建設。全省1800多家工程建設領域中介組織得到規范和發展。

風正好揚帆。當前，福建省正按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域方面的突出問題專項治理工作的意見》和全國電視電話會議部署，把治理工程建設領域突出問題與促進經濟平穩較快發展有機結合起來，在持續中深化、在創新中提高，努力促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，為科學發展、社會和諧提供保障。