專家觀點(diǎn)
我省《實施意見》出臺后，如何創(chuàng)新觀念、突破理念、提升思路，打造綠色海西？多位專家就此問題紛紛坦陳己見，為生態(tài)省建設(shè)建言獻(xiàn)策。
環(huán)境政策要素納入政府規(guī)劃
過去，我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長要求制定，較少考慮與環(huán)境政策、規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)，從而影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的順利實施。如何在發(fā)展中更好解決環(huán)境問題，更好地利用環(huán)境資源？中國科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所副所長姚元根提出，將環(huán)境政策要素納入建設(shè)規(guī)劃考慮范疇。
他建議，要充分考慮不同地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，科學(xué)制定和貫徹環(huán)境政策、執(zhí)行要求；各級政府制定和調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)將國家、地方以及相關(guān)部門的環(huán)境政策目標(biāo)和要求列為重要影響因素加以考慮；建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)注意與環(huán)境資源配套，與生產(chǎn)能力相協(xié)調(diào)，做到建設(shè)規(guī)劃符合環(huán)境政策，環(huán)境政策也不影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建立污染物排海總量控制制度
福建是海洋大省，擁有大小港灣125個。國家海洋局第三研究所副所長李琳梅建議，隨著海西戰(zhàn)略的推進(jìn)，重點(diǎn)港灣大開發(fā)時代已經(jīng)到來。應(yīng)對重點(diǎn)港灣實施污染物排海總量控制，加強(qiáng)污染物排海總量控制技術(shù)研究，并建立健全嚴(yán)明的執(zhí)法體系和有效的監(jiān)測體系。
近年來，隨著重點(diǎn)港灣開發(fā)進(jìn)程的加快，海灣開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出，不少專家為此建議，加快實施以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物排海總量控制制度，并以此為依據(jù)制定海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃；加強(qiáng)污染物排海總量控制技術(shù)研究，建立以生態(tài)承載力為基礎(chǔ)的容量總量控制示范海區(qū)，最終向港灣區(qū)域?qū)嵤┮原h(huán)境容量為依據(jù)的入海污染物總量控制方向發(fā)展，并調(diào)控港灣區(qū)域臨海工業(yè)合理布局與污染治理策略，遏制港灣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化；把海洋環(huán)境保護(hù)納入政府責(zé)任考核；建立健全嚴(yán)明的執(zhí)法體系，落實海洋環(huán)境責(zé)任溯源追究制度；建立健全海洋環(huán)保科研機(jī)構(gòu)和海洋環(huán)境監(jiān)測站及縣級監(jiān)測站，強(qiáng)化對海洋的全方位環(huán)境監(jiān)測；建立切實有效的區(qū)域性共同防治污染的合作機(jī)制，有效控制入海污染物排放總量。加大漁業(yè)用海環(huán)境治理力度，遏制非法使用海域和過度海水養(yǎng)殖。
生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有待提高
隨著生態(tài)公益林補(bǔ)償收益與經(jīng)營商品林收益差距的加大，生態(tài)公益林的管護(hù)難度也在增加。不少專家建議，要建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)，提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決當(dāng)前閩江上游生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、管護(hù)困難等問題。
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