三、存在的主要問題
1、機制建設不完善，運作制度需建立。軍民共建活動工作從自愿自發到現在已逐步納入群眾性精神文明創建工作。軍(警)民共建已形成精神文明工作的一個系列。軍(警)民共建工作的機制建設從無到有正在逐步完善。2007年省文明委出臺了《福建省精神文明創建活動管理辦法》，第一次對軍民共建的“評選標準”、“申報和評選”、“表彰和獎勵”、“監督和管理”作出了規定。但這都是原則性的規定，在具體運作上尚需要相應的配套規定。市文明委也相應制定了《南平市精神文明創建活動管理辦法》，對軍(警)民共建工作進行規范。多年來，軍(警)民共建工作基本上處于自發的、松散的狀況。主要問題是：①在領導制度上，軍民共建活動牽涉到諸多軍(警)部隊和各類地方文明單位，軍(警)部隊由哪個單位牽頭未作規定；地方文明單位由文明辦牽頭雖已明確，但以何種方式牽頭介入也在探索中。②在溝通協調機制上，軍民共建要取得實效，實現資源有效對接和配置，必須有很好的協調機制。目前，多數共建活動處于自愿自發，部隊需求什么，地方需求什么，怎么進行對接和配置，都沒有理順，而沒有溝通協調制度，難免存在盲目性，共建效果將大打折扣。③在指導服務制度上，由于機制建設上的滯后，牽頭單位的職責、職能不明晰，指導服務難以開展。各地文明辦人手少，任務重，客觀上，在軍民共建工作的指導服務上出現顧此失彼現象。④在督促檢查制度上，由于各地對共建情況掌握不多，因此，對軍民共建的督促檢查也不夠。
2、共建內容不夠豐富，資源對接不到位。軍民共建對子的內容單調、雷同，主要是開展軍訓、國防教育，重要節日“八一”、國慶、春節慰問等，內容拓展不多。大多活動形式只限于每年雙方領導相互走訪、慰問、聯歡，活動的層次不夠高，沒有新意。實際上軍地雙方共建的資源豐富，領域廣泛，問題是資源挖掘不夠深，對接不縝密，使共建效果不理想。目前，有簽訂共建協議書的不多，協議書也比較陳舊，協議內容單一，責任義務不明，缺乏約束力。
3、存在一家(部隊或地方單位)與多家(部隊或地方單位)共建狀況。由于軍隊與地方單位相比，數量較少，是稀缺資源，同時一些有實力的地方單位也是熱門，部隊也希望得到有實力的單位支持，由此，出現了一家與多家共建的狀況，給共建數量多的部隊或單位一方造成過重的工作負擔。
四、對策與建議
1、健全制度，完善機制，保證共建活動的持續性。
一是建立軍民共建的領導制度。部隊由南平軍分區政治部和各縣(市、區)人武部牽頭負責領導協調部隊的軍民共建工作；地方由各級文明辦牽頭領導協調各級文明單位、村鎮、學校的軍(警)民共建工作，改變軍民共建的自發發展的狀況，將軍民共建納入精神文明創建的管理范疇。實行軍(警)民共建活動報備制。軍地結對共建的，部隊向南平軍分區政治部和各縣(市、區)人武部報備，地方各級文明單位、村鎮、學校向各級文明辦報備。軍地共建的牽頭單位負責根據軍地共建單位的需求信息和資源情況，并以適當方式發布。
二是建立溝通協調制度。以文明辦牽頭人武部、雙擁辦一起參加，建立軍民共建聯席會議，每年至少召開一次聯席會，溝通信息，協調共建工作。
三是建立監督檢查制度。對軍民共建工作實行每年一檢查指導，并將檢查指導結果記錄建檔管理，作為新一屆軍民共建評先評優依據，同時加大對軍地雙方共建責任、義務督查的約束力。
2、整合資源，有效對接，加強指導服務的針對性。
要認真研究部隊和地方的優勢，充分挖掘部隊在思想政治工作、愛國主義、紀律作風、團隊精神、國防教育等優勢；整合地方單位在科學技術、文化體育、法律知識、智力教育等優勢，對軍地雙方需求進行資源有效對接，實現共建工作效益最大化。通過軍(警)民共建活動，地方加強干部、員工和學生的思想道德建設，部隊積極參與地方經濟發展和社會穩定等工作；地方單位要針對部隊的需求開展活動，特別是在活躍軍營的文化生活，培育軍地兩用人才做出積極的努力；要調動牽頭單位的積極性，推動雙擁工作部門在政策擁軍上，能出臺相關政策的，切實解決部隊官兵的后顧之憂。推動軍分區與地方人武部在牽頭部隊共建中發揮更大的作用，著力在引導、指導上下功夫，在提高創建實效上下功夫，在管理服務上下功夫。對部隊較少的縣(市、區)，牽頭部門要指導各地方主管部門，做好統籌共建活動工作，以減少部隊的壓力，實現軍民共建和諧、穩定、協調發展。
3、貼近實際，充實內容，增進共建活動的實效性。
規范協議書的內容。制定好適應新時期軍民共建活動要求的協議書，共建實行一屆(三年)一訂，協議必須明確軍地雙方的責任和義務、溝通方式及活動制度要求。
提高共建活動的實效。各共建對子要努力貼近實際，開展軍民共建活動，要針對軍地雙方的所需所求，軍地雙方每年互辦幾件實事，以求得共建共贏共發展。
注重發揮典型引導作用。對新時期軍民共建好的做法和經驗，要進行總結推廣，通過聯席會、現場會進行交流推廣，擴大先進面。增強影響力。（南平市委文明辦副主任：丁秋泰，創建科長：張慶恭）
責編：蔡意