編者按：為鞏固創建文明城市成果，廈門市緊緊抓住《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》出臺的良好機遇，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，結合廈門經濟特區的實際，建立了創建文明城市長效機制，促使全國文明城市的各項測評指標，轉化為各級黨委、政府及各部門的常態工作目標，實現創建工作科學化、制度化、常態化?，F將《中共廈門市委廈門市人民政府關于建立創建文明城市長效機制的意見》予以刊發，供各地借鑒。
為了進一步鞏固創建全國文明城市成果，有效落實國務院《關于支持福建省加快海峽西岸經濟區的若干意見》，充分發揮廈門經濟特區的先行先試和龍頭帶動作用，進一步建立健全創建文明城市長效機制，使全國文明城市的各項測評指標，轉化為各級黨委、政府及各部門的常態工作目標，實現創建工作科學化、制度化、常態化，特提出如下意見。
(一)健全組織領導機制
1建立科學工作體系?？茖W制定廈門市創建全國文明城市“三年規劃”，明確任務、明確職責。把《全國文明城市測評體系》內容納入全市經濟社會發展總體布局，與各區、各部門經濟社會發展目標和工作職責相銜接，同部署、同落實。各區、各有關單位相應制定本區、本單位創建規劃和工作方案，細化分工，明確措施，有序推進，確保目標任務完成。調整充實創建文明城市指揮部各工作組，建立以組長單位總牽頭、成員單位參與的工作推進制，按照創建標準和要求，分階段、有步驟地落實創建工作，確保各項指標達到A級標準。健全文明城市建設資金投入保障機制，在財政、計劃立項上保證文明創建需要，市、區、街設立創建專項經費，保證文明創建活動正常開展。
2完善議事決策機制。堅持創建文明城市工作例會制度。市創建文明城市工作指揮部總指揮、副總指揮每季度召開工作例會，研究制定全市創建工作計劃和實施步驟，就創建工作中的重大事項進行分析研究，作出指導和決策。堅持創建文明城市工作聯席會制度。市創建指揮部各工作組每季度召開聯席會，聽取各工作組成員單位工作匯報，對存在的問題協調相關部門，共同研究解決辦法。堅持創建文明城市工作點評會制度。市創建指揮部每季度召開點評會，不斷創新點評方法和手段，發動人大代表、政協委員、新聞記者、市民群眾等社會各界點評創建工作中存在的問題，及時整改落實，推進創建工作開展。
3健全創建工作網絡。市、區創建辦應配備專門辦公場所，撥給專項經費，從相關單位抽調人員集中辦公，具體負責全市、全區創建工作的組織、指導、協調、檢查、督辦等工作。市、區文明辦根據創建工作實際，應增加1—2名非在編人員，加強工作力量。市直8個系統(即市直機關黨工委、市交通委、市發改委、市經發局、市建設局、市國資委、市教育局、市政法委系統)內部調整1個編制，專人負責文明辦工作，配予專門辦公場所，撥給列入年度財政預算的專項經費。街鎮適當增加非在編人員加強創建工作，各單位要明確專門的聯絡員，建立縱向到底、橫向到邊的機構網絡，真正落實創建工作有人抓的問題。
(二)強化責任機制
4健全目標責任制。制定《廈門市創建全國文明城市責任書》，將各項創建任務分解到各區和具體部門，逐級簽訂責任書，做到責任主體明確化、崗位責任具體化、部門責任法定化。建立各級領導聯系制度，市四套班子領導按分工，分別聯系所掛區創建工作；區各套班子領導分別聯系轄區各街鎮創建工作；各街鎮領導分別聯系各社區、農村創建工作。重點區域、重點路段實行“分片包干、分段負責”制度，把責任細化到每個片區、每個路段，責任到位、到人，切實落實責任制。
5建立責任追究制。根據創建工作的目標、任務，建立健全責任追究體系。各級紀檢監察部門牽頭，效能辦、文明辦配合，強化監督檢查。按照“誰主管、誰負責”和黨政“一把手”負總責的要求，對在創建文明城市工作中不重視、不負責、不作為，未按有關規定和上級要求認真抓好落實，發現問題不及時整改或整改不到位，群眾意見大，違紀違規、嚴重失責瀆職的，要追究單位主要負責人和相關責任人的責任，并撤銷文明單位稱號。對沒有完成《創建全國文明城市責任書》各項指標和任務的責任單位和責任人，給予通報批評，造成較大影響或嚴重后果的要撤職，并視情節輕重，追究黨紀、政紀責任，進一步增強各級領導對創建文明城市工作的責任感。
6實行跟蹤督查制。由市委、市政府督查室牽頭，紀檢監察部門、創建辦配合，成立創建工作督查組，對全市各區、各有關單位落實《創建全國文明城市責任書》情況，開展創建工作情況，群眾反映強烈但長期得不到解決的問題，新聞媒體曝光問題的整改情況等進行督查、考核，考核結果進行通報。把創建文明城市工作成效作為考核領導班子政績、評估領導干部能力的重要內容之一，并納入各級部門的年度工作目標考核之中，與行政過錯責任追究制和問責制掛鉤，確保各項工作落到實處。