四、實施步驟
1、第一階段（2009年）：規劃部署，整體推進。召開市文明委成員擴大會議，全面部署新一輪創建全國文明城市工作。對照中央文明辦《關于福州市參加第二批全國文明城市測評的情況反饋》和《全國文明城市測評體系》標準以及全市創建專項整治內容，梳理需要重點整改的問題，下發新一輪創建全國文明城市專項整治項目分解表和任務分解表，落實責任機制，有計劃、分階段地推進創建工作。對重點、難點問題，進行專項研究分析，落實整改措施，制定整改方案，確保整改到位。五城區、市直有關部門根據全市新一輪總體創建工作規劃，分別制定創建工作實施方案、年度計劃。
2、第二階段(2010年)：攻堅克難，鞏固成果。對照《福州市2009—2011年度新一輪創建全國文明城市工作五類專項整治項目分解表》（詳見附件2），對已經整改的項目，定期組織回訪，鞏固創建成果；對難點問題，進行重點突破。對照《全國文明城市測評體系》的測評項目和標準要求，組織各級各部門開展自評工作，發現問題，有針對性地解決，確保各項指標全面達到《全國文明城市測評體系》的A類要求。
3、第三階段（2011年）：組織申報，迎接考評。在全面完成整改和資料建檔工作的基礎上，組織起草各類申報、匯報材料，向中央文明辦申報。成立創建全國文明城市迎評工作領導小組，按照中央文明委的考評要求，研究制定《福州市迎接2009—2011年度全國文明城市考評工作方案》，召開迎評工作動員部署大會。
五、保障機制
1、健全組織領導。繼續堅持2006—2008年度的創建工作體制機制，做到創建目標不變、創建標準不降、創建機構不撤、創建力度不減、創建氛圍不松，并根據創建工作需要，充實創建工作力量。理順市、區創建辦工作機制，從相關部門抽調人員充實市、區創建辦，固定場所集中辦公，核撥相應經費。各級各部門要把創建工作作為“一把手”工程，認真對照《全國文明城市測評體系》的標準要求，對照全市創建工作規劃，結合各自實際，制定具體實施方案，量化分解創建任務，列出主要整改項目責任表，明確時間進度、責任部門和具體責任人。
2、完善工作機制。繼續保持既有的創建工作點評會、市領導包區督查、專項協調督查、處級干部包區全天候督查、創建辦工作例會等制度和紅黃牌警告、效能告誡等獎懲措施，建立調研和協調機制，對一些重點難點問題進行專題調研，提出解決問題的意見建議。建立創建工作跟蹤測試機制和市民溝通聯系機制等。完善省市、軍地、地方與在榕院校共建共創的工作機制，充分發動廣大社區居民和群眾團體、社會組織、行業協會等各類組織的重要作用，形成創建工作強大合力，共同推進文明城市創建各項工作。
3、加大資金投入。各級各部門要加大整改和建設項目的資金投入，做好建設項目經費預算報請財政部門審核。各級財政部門要加強統籌協調，保障創建工作經費。
4、嚴格問責機制。建立以行政監督、社會監督、輿論監督相結合的監督機制，對創建工作的建設和整改項目進行跟蹤督查，通過領導點評、專項督辦、媒體監督等形式，促進重點難點問題解決。建立社情民意反映和快速辦理、反饋、督查的創建工作機制。對工作不負責任、未按時限完成任務、完不成任務和不作為或亂作為的，嚴格實行效能告誡、責任追究。
5、建立評價機制。完善文明城市創建測評工作的規范化、常態化建設，每年開展文明城區、公共文明指數、窗口行業滿意度和窗口地區文明指數等專項內容的自評測評，測評結果向社會公開。實行創建工作一票否決，把測評結果和創建工作任務落實情況作為各級各有關部門績效考核的重要內容，作為文明縣（市）區和文明單位考評的重要依據、前置條件。
中共福州市委
福州市人民政府
2009年5月12日