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常紀文：我們這個起草小組堅持兩個字，就是人道，所謂人道就是人給動物以關懷，是人給動物以福利，人給動物以好處，動物我認為我們的觀點就是動物不享有權利，因為人的權利都還沒有得到，因為經濟條件所限，并沒有得到很好的保證，我們不可能給動物以權利，只是我們給它以福利，條件好的時候多給一點，條件差的時候少給一點，但是這都是人是占主導的，是人道的。
李小萌：可能難免要問一個為什么，人為什么要給動物這樣的權利，并且保護這些權利？
常紀文：人是世界上最高等的動物，人的尊嚴的價值之所在就是因為人具有人道性，能夠把自己的關懷施加到比自己低等的動物身上。
李小萌：作為《動物保護法》來講，是不是所有的動物都一視同仁，從一只小螞蟻，到一個大象都是一樣的呢？
常紀文：我們是這么考慮的，包括歐洲、美國還有其它發達國家的一些法律，它都是分類管理，對于脊椎動物，對于一些更高等的脊椎動物，它的保護程度就高一些，因為它的神經系統很發達，它的感知能力也強一些，對于感知能力更強的，比方說貓、狗，跟人性有相通的地方的，我們就給予更嚴格的保護，其它的動物，螞蟻什么東西，我們保護，但是保護的水平稍微就低一些。
李小萌：這個區分是按照一個什么樣的國際慣例嗎？
常紀文：不，它是有它的科學依據的，這個科學依據在歐洲，包括不同的動物的感知水平，他們都有科學實驗來證明的，其中以脊椎動物的感知水平是最高的，因為它和人屬于脊椎動物，人和動物，其它脊椎動物是相通性更強一些。
李小萌：你剛才也說到，建議立法，也考慮到經濟方面的一個因素，但恰恰有人說，現在我們處在一個面臨國際金融風暴的現實當中，如果這樣的法律出來會不會反而影響到畜牧業方面的發展等等？
常紀文：我認為，因為現在中國的農業人口這么多，在金融危機期間很多農民都返鄉了，這些農民的就業問題怎么辦，這些農民的經濟增長問題怎么辦，我認為把農民全部推到城里邊去也不太現實，怎么辦？在農村我們可以通過分類管理，促進外向型動物生產企業的產品的出口，比方說按照歐盟的或者美國的標準來生產一些動物，加強出口，這樣可以促進我們國家動物產業的出口，可以使我們的農民，一些地方的農民更加富裕起來。我這邊有一個數據，2007年底的時候，我們國家的豬、羊還有蛋產品，總數量超過了7990萬噸，但是這么一個數量的動物產品，出口是微乎其微的，主要的原因，西方國家不要我們的動物產品的主要原因就是，除了質量問題以外，更重要的問題就是，我們的動物產品的生長不符合他們的動物福利貿易標準，這就是典型的動物福利貿易壁壘，我們就是說在金融危機期間，要促進農業和農產品的出口，我認為必須要超越西方國家設立的貿易壁壘。
李小萌：這樣一部法律在執行的過程當中，你現在預計會有什么樣的困難？
常紀文：很多法律的執行確實存在問題，這部法律的執行，如果說我們這個法律草案，建議稿如果被有關部門采納或者部分采納之后，我們對它的執行，目前也是不太樂觀的，因為現在很多法律的執行都不怎么太好。
李小萌：我們從操作層面上講，怎么保證它能夠有一定的執行性、可行性？
常紀文：其實我們可以從反虐待這個層面，當然還有其它的一些方面，比方說我們首先要控制動物的數量，只有控制動物的數量，才能防止很多動物遭受虐待，比方說在西方國家，寵物動物都是在固定的商店出售，在固定的商店繁殖，出售寵物的商店必須有專門的許可證，其它的地方不得進行繁殖，不得進行銷售，然后銷售的寵物，貓、狗必須進行絕育，就是說不會有很多小的野貓野狗的現象產生，控制了寵物動物的數量，后邊很多問題就可以解決了。第二個，我們目前很多地方已經開始在試點，就是在貓狗的身上種植芯片，種植芯片有個什么目的呢？既可以掌握這個動物的衛生狀況，比如說防疫情況，同時在主人拋棄貓狗的時候，我們可以找到這個貓狗的主人，然后追究他們的責任。這是一個是源頭。另外還有一個就是事后的補救，一旦我們發現了之后，我們比方說發現了虐待動物的現象，殘殺動物的現象，或者拋棄動物的現象，我們可以找到動物主人之后，如果說這個法律，專家建議稿被接受甚至被通過，我想執法應該不是一個問題，就是我們既抓源頭，同時也抓最后事后的救濟，中間我們要加強監管，比如說防疫監管，目前我們國家已經有了《動物防疫法》，目前還做得不錯。
李小萌：你覺得《動物保護法》對于一個社會的文明程度的推進會起到一個什么作用？
常紀文：保護動物是一個人道性的體現，如果說我們用法律來推進社會文明建設，把人道化來法制化，我想特別是把我們中國人民的一種愛護弱者的樸素情懷把它鞏固在法律里邊，我想肯定會促進社會的進步。
李小萌：當人去善待一個動物的時候，他在同族之間，同類之間彼此的善待也應該會推進一步。
常紀文：對，國外有這么一個通行的說法，一個對動物殘忍的社會，它是不會同情弱者的，我們現在在建設和諧社會，既要強調人與人的和諧，也要強調人與動物的和諧，因此我們既要強調人跟人的一面，也要強調人跟動物的一面，只有這樣我們才能實現人與自然的和諧，才能實現人與社會的和諧。
李小萌：現在你們這個撰寫小組起草的是一個專家建議稿，怎么讓它真正進入到立法程序當中去呢？
常紀文：這個專家建議稿的作用是供立法機關參考，目前我們國家的民生問題比較突出，因為社會正在處在經濟和社會轉型期，我們的立法機關，我們的政府要關心的問題很多，但是對于一些已經引發了社會問題、經濟問題、衛生問題的、動物福利問題，我們作為學者，我們發現了它，我們就加強研究，加強研究供立法機關參考，等到條件成熟的時候，我想這個專家建議稿對他們的幫助意義會很大，因為這畢竟都是有中國最早研究動物福利法的學者共同起草的，貢獻了他們集體的智慧，我想對他們的參考和借鑒意義應該是不容小視的。
李小萌：您有沒有一個預期，就是在多長時間之后我們國家就真的會有一部《中華人民共和國動物保護法》？
常紀文：我們這個建議稿分兩種版本，一種版本是現實版，現實版就是說以反虐待為底線，我想如果說立法機關重視，兩三年就可以通過，對于長遠版我們是參考歐洲還有美國，還有其它發達國家的一些標準，比如說怎么樣促進經濟出口，還有其它的一些標準，加大動物的福利保護，促進經濟的出口，防止公共衛生事件，對于這些要求比較嚴格的，要求比較高的我們講的，叫理論版本，我想這個估計需要比如五年、十年甚至二十年的時間，因為中國目前它的經濟條件還有社會發展狀況基本上難以適應這個理論版本，我們現在就提供一個現實版本，就是以反虐待為底線的。(來源：CCTV《新聞會客廳》)
責編：王超
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