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　　生態文明關系人民的切身利益,關系國家、民族的生存與發展。生態文明是現代生態價值觀,其核心價值是人類善待生態就是保護人類自己。生態文明又是科學的發展理念,是發展的協調性、可持續性的重要指標,最能反映一個國家和地區的文明程度和發達水平。黨的十七大第一次把生態文明與物質文明、政治文明、精神文明一道并列成為社會主義現代化的重要內容和標志。生態文明的提出,為人們重新審視人與自然的關系,反思中國生態環境法制建設存在的問題,為完善環境立法提供了創新的啟迪和契機。

　　黨和政府提出的“倡導生態文明,強化環境法治”、“建設生態文明”和“生態文明觀念在全社會牢固樹立”的目標,表明我國已經將生態文明與環境法治建設密切聯系的現代文明理念和決心。建設生態文明和強化環境法治是兩個問題,也是一個問題的兩個方面,二者密不可分。即生態文明建設包括環境法治建設,是環境法治建設的指導思想。環境法治建設既是生態文明建設的一個重要方面,又為生態文明建設提供法律保障。

　　前蘇聯生態法學家最早提出了法律生態化這一概念和主張,他們認為“對自然環境的保護不僅需要制定專門的自然保護法律法規,而且還需要一切其他有關法律也從各自的角度對生態保護做出相應規定,使生態學原理和生態保護要求滲透到各有關法律中,用整個法律來保護自然環境”。20世紀90年代以來,我國不少環境法學者也提出了法律生態化主張,但到目前為止,對于“法律生態化”這一新概念,學術界還沒有一個統一的定義。比較認同的觀點是:生態化表現在法律上,則是在法律的基礎理論、價值取向以及立法等各方面均應對生態環境的保護做出相應變革的一種動態趨勢。在法律變革過程中,生態化不僅僅表現為法律對生態保護范圍的擴大、法律之間的交叉重疊,再或者說是法的一種調整方法。

　　以生態文明為指導實現環境法律的生態化,是我國環境法律生態化的理念和價值追求。以生態文明為導向的環境法律生態化,是指“環境法律以當代生態學為理論基礎,以建設和諧社會、環境友好型社會、資源節約型社會和生態文明為目標,越來越多地運用和體現生態系統方法和綜合生態系統管理,越來越重視用法律規范、統籌人與自然的和諧發展的這樣一種變化或發展趨勢。”

　　促進環境法向生態法的方向發展,逐步實現中國環境法的生態化,是我國環境法律完善的過程。審視傳統環境法,對環境與資源的保護已不適應可持續發展之要求,傳統環境法的改革是必然的。傳統環境法在倫理觀念上是以人本主義為價值理念的,人本主義注重人對自然界的主宰,人類給予自然的道德關注近乎于零。傳統環境立法目的是以保護人的根本利益為核心,而且主要關注的是當代人的利益,對后代人的利益以及自然的利益卻很少關注,并且沒有體現生命物種之間的代內公平和代際公平。因此,環境立法的創新不僅僅是內容和形式的變化,而且是深入其價值觀念的創新,需要確立“生態文明”和公民的“環境權”的法律地位,使生態文明成為環境立法導向,樹立以人類整體利益為導向的環境義務本位觀,實現環境法律體系的生態化。

法治 論壇

　　環境立法的創新需要:第一,制定一部符合生態文明發展理念的環境基本法,為其他專門性立法提供立法基礎。第二,大力推動將生態文明的理念納入到有關刑事法律、民商法律、行政法律、經濟法律、訴訟法律和其他相關法律之中,促進相關法律的生態化。特別是刑法作為其他法律的保障法,最具有強制力,但刑法中沒有以生態安全為法益的生態犯罪。傳統的環境犯罪雖然也保護生態安全,但其與生態犯罪相比還遠不到位,不足以預防和懲治人類對生態安全的破壞,因此要充分發揮刑罰手段使其成為生態安全的最后一道防線,在刑法中規定生態犯罪顯然是必要的。(作者 崔紅 為沈陽師范大學法學院副教授)

責編：趙舒文