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改革開放以來尤其是黨的十六大以來,在黨中央、國務(wù)院的重視與支持下，我國農(nóng)村文化建設(shè)力度逐年加大，基礎(chǔ)文化設(shè)施逐步完善，農(nóng)民文化生活日漸豐富，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步形成。各級黨委政府充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，著重解決了農(nóng)民群眾看書讀報(bào)、看戲曲電影、參加文化培訓(xùn)與文體活動(dòng)等基本文化權(quán)益問題。目前，農(nóng)村文化建設(shè)逐漸呈現(xiàn)欣欣向榮之勢。
加大投入，文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)初步形成
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是維護(hù)農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、滿足農(nóng)民群眾多種文化需求的主要途徑，對全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。中央在2003年初就提出了“國家今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村”的要求。十六大以來，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村文化建設(shè)非常重視，在每年召開的農(nóng)村工作會議上，都把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為重要內(nèi)容予以部署。農(nóng)村文化建設(shè)離不開資金支持，多年來，各級財(cái)政部門不斷加大投入力度，為改善農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施、加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了物質(zhì)保障。
2001年至2007年，全國文化事業(yè)投入總計(jì)859.9億元。其中，2007年全國文化事業(yè)費(fèi)用達(dá)到198.96億元，比2006年增加了40.93億元，增加了25.9%。2007年全國人均文化事業(yè)費(fèi)用達(dá)到15.06元，比2006年的人均11.91元，增長了26.4%。2007年農(nóng)村文化投入共計(jì)56.13億元，比2006年的44.6億元增加11.53億元，增長了25.9%。
國家發(fā)改委從2002年到2005年共投入4.8億元，用于扶持1086個(gè)縣級文化館、圖書館設(shè)施建設(shè)。到“十五”期末，“縣縣有圖書館文化館”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。“十一五”期間，又實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，國家通過轉(zhuǎn)移支付39.48億元，新建和擴(kuò)建2.67萬個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年，將實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。
2007年，中央投入1億元資金，地方自籌配套資金5300萬元，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)試點(diǎn)工作，20個(gè)省區(qū)534個(gè)項(xiàng)目被列入試點(diǎn)項(xiàng)目。2008年，中央投入2億元，安排1250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政部將邊疆文化長廊建設(shè)補(bǔ)助資金和基層文化設(shè)施設(shè)備維修補(bǔ)助資金從每年1100萬元增加到6000萬元，并通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，啟動(dòng)重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，用于農(nóng)村文化建設(shè)的投入明顯增加。
全國各地也加大了投入力度，落實(shí)了一批基層文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，扶持公共文化建設(shè)。目前，全國共有縣以上公共圖書館 2799個(gè)，文化館 3217個(gè)，博物館1722個(gè)，文化站37384個(gè)，社區(qū)、村文化室137665個(gè)，初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村文化領(lǐng)域不斷拓展，文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。
面向基層，一系列重大文化工程深入農(nóng)村
近幾年，文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程等一系列重大文化項(xiàng)目，為農(nóng)村文化生活注入了新鮮內(nèi)容，送去了怡人春風(fēng)，豐富了農(nóng)民的精神文化生活，受到了廣大群眾的熱烈歡迎。
全國文化信息資源共享工程是對文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務(wù)的一項(xiàng)重要工程。通過工程的基層服務(wù)站點(diǎn)，廣大農(nóng)民群眾可以享受到豐富、快捷的數(shù)字化文化服務(wù)。中央財(cái)政將全國文化信息資源共享工程列為重點(diǎn)支持的文化建設(shè)工程，從2007年至2010年，將投入24.67億元支持工程建設(shè)。目前，這一工程的數(shù)字資源總量已達(dá)到69TB（1TB數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25萬冊電子圖書或926個(gè)小時(shí)視頻節(jié)目）；自建、共建的基層服務(wù)站點(diǎn)已超過61.4萬個(gè)。到2010年，將基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。
送書下鄉(xiāng)工程是文化部、財(cái)政部為解決基層群眾看書難問題而實(shí)施的文化工程。2003年至2007年，已累計(jì)投入資金1億元，為國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書總數(shù)達(dá)787萬冊。這些圖書內(nèi)容健康，實(shí)用性、可讀性強(qiáng)，為農(nóng)村群眾提供了豐富的精神食糧，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。
此外，還實(shí)施了流動(dòng)舞臺車等工程。從2007年到2010年，中央財(cái)政安排3億元資金，為基層文化機(jī)構(gòu)配備1000多輛流動(dòng)舞臺車，用于送戲下鄉(xiāng)，開展文化戲曲巡演。流動(dòng)舞臺車為農(nóng)民群眾帶來了靈活、新穎、方便的文化服務(wù)。我國多項(xiàng)重大文化工程的進(jìn)村入鄉(xiāng)，推進(jìn)了農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，提升了文化素質(zhì)，農(nóng)民群眾的精神面貌得到明顯改觀。
靈活多樣，農(nóng)村文化發(fā)展模式不斷創(chuàng)新
為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村文化的快速發(fā)展，各地積極探索，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。
河北省文安縣積極推進(jìn)農(nóng)村綜合文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭，以村民文化活動(dòng)中心為陣地，以農(nóng)村文化社團(tuán)為骨干，以農(nóng)村文化示范戶為延伸，以惠農(nóng)文化服務(wù)窗口為平臺的農(nóng)村綜合文化網(wǎng)絡(luò)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。文安還在123個(gè)村建起了村民文化活動(dòng)中心，組建了各類農(nóng)民文化社團(tuán)283個(gè)，吸引了3萬多村民參與社團(tuán)活動(dòng)。為積極將文化知識轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力，文安組織各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、畜牧等涉農(nóng)部門培養(yǎng)發(fā)展了“蔬菜種植文化示范戶”、“文化娛樂示范戶”、“養(yǎng)殖文化示范戶”等8類共計(jì)3200余戶的文化示范戶，培養(yǎng)了一大批“土專家”、“科技能人”，帶動(dòng)了農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)文化知識，走上致富道路。
浙江省嘉興市積極探索以“政府主導(dǎo)、多級投入、集中管理、資源共享”為主要特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系模式，取得初步成效。2008年，嘉興市一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有圖書分館，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村（社區(qū)）圖書流通站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、全市書刊借閱 “一卡通”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年5月以來，嘉興市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館先后建成開放，累計(jì)到館讀者32萬人次，共辦證5400余張，外借圖書14.6萬冊次。同時(shí)，為方便農(nóng)民群眾，根據(jù)農(nóng)村作息時(shí)間規(guī)律，實(shí)行晚上開放制度，極大方便了群眾閱覽。廣大農(nóng)民群眾享受到同城市居民基本一致的閱讀待遇，借閱積極性高漲，讀者量不斷攀升。
江西省投入1億元，設(shè)立了農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金。通過政府購買的形式，鼓勵(lì)專業(yè)文藝演出團(tuán)體赴農(nóng)村文藝演出、電影公司組織放映隊(duì)赴鄉(xiāng)村放映電影、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民群眾開展各種文體活動(dòng)。向基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)，初步解決了農(nóng)民群眾看書讀報(bào)、看戲曲、看電影電視、參加文體活動(dòng)與文化培訓(xùn)等難題，保障了農(nóng)民群眾的各項(xiàng)文化權(quán)益，對促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)起到了積極作用。近年來,全國各地根據(jù)自身特色，積極創(chuàng)新農(nóng)村文化發(fā)展模式，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，探索出了較有成效的發(fā)展路子，不少地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的成效逐步凸顯，農(nóng)民群眾的文化生活權(quán)益得到了有力保障。（記者 張健）
責(zé)編：趙舒文
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