三、重點抓懲治
黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標后，改革發展進入到了一個關鍵時期，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念等正在發生深刻的變化。在這個大轉換、大變革的攻堅階段，黨內違紀違法案件在一些地方和部門呈現出易發多發態勢，極少數高中級干部嚴重違紀違法問題影響惡劣；少數黨員領導干部中存在的問題比較突出；損害群眾利益的不正之風也比較嚴重。對此，黨中央在繼續深入開展專項治理、糾正黨內不正之風的同時，加大了查辦案件的力度，不斷保持懲治腐敗的強勁勢頭。注意研究新形勢下領導干部違紀違法的特點與規律，明確重點查辦的對象、領域和環節，不斷探索辦案工作的新思路，加強對查辦大案要案的組織協調，提高依紀依法查辦重大案件和復雜案件的能力和水平，逐步形成懲治腐敗的整體合力。
與此同時，針對從源頭上預防腐敗的措施不夠這一薄弱環節，研究拓展治本的領域，加大治本的力度。黨的十六屆四中全會確立了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的總方針，隨后黨中央又頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。《綱要》第一次明確把教育、制度和監督并列為治本的內容，并較為系統地規劃了健全拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制的目標與措施。以前雖然也強調過教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵，但在實際工作中，卻是懲治、糾風與教育是重點，而制度和監督卻是薄弱環節。《綱要》的頒布，指明了今后反腐倡廉工作發展的方向。
上述反腐倡廉總方針的確立和《綱要》的頒布，標志著我們黨不僅充實和完善了十五大提出的反腐敗斗爭的路子，而且標志著我們黨走出了一條中國特色的反腐倡廉道路。這條道路包括反腐敗工作的指導思想、基本原則、工作格局和領導體制，其中最重要的經驗就是，從黨的中心工作出發，從改革發展的特點出發，制定反腐倡廉的思路與方針。
黨的中心工作的特點是：我們正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們將長期堅持改革開放的基本路線不動搖。而中國改革發展的漸進式特點決定了，它是政府主導下的市場經濟，這個特點要求我們既要發揮政府的主導作用，又要防止行使權力的人以權謀私；既要改革體制機制和制度，又要在原有基礎上推進。這種有利條件與不利因素的并存，新舊體制交叉轉換的并存，決定了腐敗現象滋生的空間和漏洞將長期存在，決定了腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以清除，這一切決定了反腐敗斗爭是長期的、復雜的、艱巨的。這種長期性，表明反腐敗斗爭不可能畢其功于一役，必須實事求是地確定反腐倡廉的思路和目標。這種復雜性，表明反腐敗工作僅靠單打一是難以奏效的，必須從系統出發制定整體推進的方針。這種艱巨性，表明反腐敗必然要經歷一個從慣性思維到改革創新、從單項治理到綜合治理、從局部推進到整體推進的循序漸進的過程，不可能一下子認識清醒，更不可能速戰速決。
由此決定，下一階段我們工作的重心將由重點抓懲治轉向懲防并舉。黨的十七大報告指出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作的領域。胡錦濤在2008年1月中紀委二次全會上提出反腐倡廉建設的四項基本要求：改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設。2008年5月，黨中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》，制定了五年內推進懲治和預防腐敗體系的指導思想、基本要求和工作目標，并從教育、法規制度、監督制約等三方面作出了較為詳細的工作要求和目標。按照這一規劃，建立起拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的法規制度、權力運行監控的機制，就一定能為中國特色反腐倡廉道路的完善和健全增添新的內容。（梁妍慧 丁清曄 來源：新華網/學習時報）
責編：陳瀟
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- 2008-09-09用中國特色社會主義理論體系感召當代大學生
